Решение № 2-749/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-749/2017

Мотивированное
решение составлено 10.05.2017

Дело № 2-749/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 02 мая 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р.,

при секретаре Адамовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу к ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности и взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу обратился в суд с иском к ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности и взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование иска указал, что деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение указанных требований законодательства, ответчиком расчет платы за 1,2,3,4 квартал 2011 года, 1,2,3,4 квартал 2012 года, 1,2,3,4 квартал 2013 года, 1,2,3,4 квартал 2014 года, 1,2,3,4 квартал 2015 года в Департамент не представлены, платежи за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не произведены. В ходе проверки, произведенной Свердловской межрегиональной природоохранной прокуратурой, установлено невнесение платы ООО «Тепловодоканал» за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в установленные сроки, при осуществленном сбросе сточных вод в болото Молебское с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ. По данному факту старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральном округу ФИО1 26.05.2015 вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 8.41 КоАП РФ. Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.12.2015, оставленного без изменения решением Свердловского областного суда от 09.03.2016, в признании незаконным и отмене постановления отказано. В порядке досудебного урегулирования спора Департаментом направлена претензия от 24.06.2015 № 12/15. Однако, по настоящее время плата не внесена.

Истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартал 2011 года по 4 квартал 2015 года включительно в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ООО «Тепловодоканал» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в размере 1 686 823,46 рублей в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика представить в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2013 года по 4 квартал 2015 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду согласно произведенным расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме. Взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в размере 1 686 823 рубля 46 копеек в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам и основаниям, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не признала исковые требования, просила применить срок исковой давности, суду пояснила, что в рамках настоящего дела рассматривается спор не о возмещении вреда, причиненного окружающей среде нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а о взыскании обязательных публично-правовых платежей при осуществлении разрешенной хозяйственной деятельности. Заявленный размер задолженности является завышенным. В материалы дела истцом представлен расчет платы, подготовленный ответчиком, согласно которому сумма платы составляет 1 661 290 рублей 34 копейки. В связи с этим, требования удовлетворению не подлежат в части превышающей 1 661 290 рублей 34 копейки.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это «воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия осуществления которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды».

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из представленного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащую уплате в бюджет за 4 квартал 2014 года, сумма составляет 1 661 290 рублей 34 копейки и 51 066 рублей 24 копейки, всего 1 712 356 рублей 58 копеек (л.д. 16-21).

Истец просит взыскать плату за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащую уплате в бюджет за 4 квартал 2014 года, в размере 1 686 823 рубля 46 копеек.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не может выйти за пределы заявленных требований.

26.05.2015 постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу назначено административное наказание ООО «Тепловодоканал» в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, в области охраны собственности, ст. 8.41 КоАП РФ – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, выразившемся в невнесении ООО «Тепловодоканал» в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года (л.д. 39-43).

Решением Свердловского областного суда от 09.03.2016 решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.12.2015, вынесенное по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральном округу от 26.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловодоканал» оставлено без изменения (л.д. 44-45).

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что ответчик не исполнил предусмотренную законом обязанность по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом не принимаются, поскольку общий трехлетний срок исковой давности, с учетом того, что истец обратился с иском в апреле 2016 года, а нарушение возложенной на ответчика обязанности выявлено в мае 2015 года, истцом не пропущен.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд обосновывает свои выводы представленными истцом доказательствами, поскольку они не противоречивы, оценены судом, в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как относимые и допустимые доказательства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу к ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности и взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловодоканал» представить в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2013 года по 4 квартал 2015 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Тепловодоканал» произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду согласно произведенным расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

Взыскать с ООО «Тепловодоканал» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в размере 1 686 823 рубля 46 копеек в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.