Решение № 2-578/2017 2-578/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-578/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 25 апреля 2017 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по <адрес> (межрайонное) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и возложении обязанности пересчитать страховую пенсию по старости с момента назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит признать за ней право на перерасчет назначенной трудовой (страховой) пенсии в соответствии с принадлежащей ей трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-I № с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать его произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 55 лет, в связи с чем она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Одновременно ею были представлены все документы, необходимые для назначения пенсии, в том числе и трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-I №.

Рассмотрев представленный ею пакет документов, ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначило ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако пенсия ей была назначена с учетом трудового стажа, учтенного по архивным справкам, а принадлежащая ей трудовая книжка учтена не была и, соответственно, стаж, отраженный в трудовой книжке, но не подтвержденный архивными документами, также учтен не был. При этом сотрудниками ПФР ей было разъяснено, что трудовая книжка не может быть принята, поскольку на титульном листе не читается фамилия лица, на которого она выдана. Кроме того, ей было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт принадлежности ей трудовой книжки книжкой от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-I №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента, представив указанное решение суда. В заявлении она просила о перерасчете пенсии со дня ее установления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №), перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Законом перерасчет по указанному основанию со дня установления пенсии не предусмотрен.

С указанным решением она не согласна, поскольку первоначально обращаясь в ПФР ею, в числе прочего, была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, однако она не была принята ответчиком для расчета трудового стажа по независящим от нее причинам (оформлением и хранением трудовой книжки занималась не она, это прерогатива работодателя). При этом ответчик выразил сомнения в принадлежности данной книжки именно ей. Указанные сомнения, впоследствии, были устранены вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, учитывая основные принципы пенсионного законодательства, а именно права на пенсию, размер которой определяется с учетом результатов труда, продолжительности трудового стажа и размера заработка, а также принимая во внимание, что трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ была представлена ею в ПФР уже при первоначальном обращении за назначением трудовой пенсии по старости, полагает, что у нее имеется право на перерасчет пенсии с учетом отраженного в трудовой книжке стажа со дня ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик УПФР представило возражения на исковое заявление ФИО1, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 48, 50 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Правила №н), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных ФЗ № и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом ПФР.

Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 – 28 настоящих Правил.

Территориальный орган ПФР принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 29, 30, 34 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Исходя из изложенных норм права, полагает, что оснований для перерасчета размера трудовой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку перерасчет возможен только с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о таком перерасчете.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, поддержала, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, пенсионного дела № на имя ФИО1, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к УПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ №, в редакции, действовавшей на момент назначения истцу трудовой пенсии, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Статьей 13 ФЗ № предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее пункт 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 17 ФЗ № размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Аналогичные положения содержатся и в ФЗ №, вступившем в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, пенсионного дела истца № и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером и с ДД.ММ.ГГГГ получает трудовую пенсию по старости.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 выразила волю на назначение ей трудовой пенсии, исходя из архивных справок без учета принадлежащей ей трудовой книжки, так как экспертизу указанной трудовой книжки она проводить не будет. Из заявления также следует, что истцу разъяснено ее право на подачу после назначения пенсии заявления о перерасчете стажа на основании трудовой книжки, по которой будет произведена экспертиза. При этом ФИО1 указала, что на момент назначения пенсии иных документов для ее назначения представлять не намерена.

Таким образом, страховой стаж при назначении пенсии был рассчитан истцу на основании архивных справок, выданных работодателями, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-I № ПФР принята не была, с таким положением вещей истец ФИО1 была согласна.

Судом также установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки АТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии, исходя из сведений о стаже, имеющихся в трудовой книжке, представив указанные выше трудовую книжку и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в перерасчете размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказано, со ссылкой на положения статьи 23 ФЗ №.

Не соглашаясь с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что, поскольку трудовая книжка была предъявлена ею в ПФР изначально с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за счет периодов работы, указанных в трудовой книжке, должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 ФЗ № перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 ФЗ № перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии истец ФИО1 обратилась лишь в октябре 2016, сведений о том, что она ранее обращалась с таким заявлением, материалы пенсионного дела, равно как материалы настоящего гражданского дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что оснований для перерасчета ФИО1 размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Доводы истца ФИО1 о том, что положения статьи 23 ФЗ № на нее не распространяются, поскольку в ней говорится о перерасчете на основании впервые предоставленных документов, в то время как она уже предоставляла свою трудовую книжку в ПФР, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм материального права. Более того, как ранее установлено судом на момент назначения ей пенсии ФИО1 была извещена о возможности проведения экспертизы трудовой книжки с целью расчета страхового стажа, исходя из сведений, которые в ней содержатся, однако от проведения указанной экспертизы ФИО1 отказалась, выразив волю на расчет стажа, исходя из архивных документов, в связи с чем ПФР не принял спорную трудовую книжку в качестве документа, подтверждающего периоды работы истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Георгиевский городской суд <адрес>

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований УПФР по <адрес> (межрайонное) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и возложении обязанности пересчитать страховую пенсию по старости с момента назначения пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).

Судья

Георгиевского городского суда

<адрес> В.В. Монастырский