Решение № 2А-1177/2019 2А-1177/2019(2А-6586/2018;)~М-5374/2018 2А-6586/2018 М-5374/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1177/2019

Дело № 2а- 1177 /2019

24RS0046-01-2018-006464-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании действий незаконными, мотивируя тем, что являясь многодетным отцом с целью реализации права на однократное бесплатное предоставление земельного участка через представителя обратился на личном приеме к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими заявлениями, представив копию паспорта, копию доверенности представителя, свидетельств о заключении брака и рождения детей, копию домовой книги ДД.ММ.ГГГГ через представителя обратился к ответчику еще с 18 заявлениями. Ответами от ДД.ММ.ГГГГ М. было отказано в постановке на очередь многодетных граждан в связи с не предоставлением документа подтверждающего совместное проживание с детьми. Данное основание отказа является незаконным и нарушает права М., поскольку к заявлению поданному на личном приеме приложена копия домовой книги и представлен ее подлинник из которой следует что семья проживает совместно по <адрес> – <адрес>, где и зарегистрированы все ее члены. Просит признать действия ответчика по не рассмотрению заявлений незаконными и обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> рассмотреть заявления М. по существу на дату его первоначального обращения.

М., представитель заинтересованного лица в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель административного истца Б., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика А., действующий на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что представленная М. домовая книга и ее копия факт совместно проживания многодетной семьи по указанному адресу не подтверждает, в связи с чем ДМИЗО Администрации <адрес> на законных основаниях было отказано заявителю в постановке на очередь многодетных граждан по результатам рассмотрения всех его заявлений. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца и ответчика, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

По правилам ч. 1 и п. г ч. 3 ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

В целях унификации порядка межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в п. 12 которого значатся сведения о регистрации по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что М. является многодетным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с двумя заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка для ИЖС и для ведения садоводства, представив копию паспорта, копию доверенности представителя, свидетельств о заключении брака и рождения детей, копию домовой книги. ДД.ММ.ГГГГ через представителя М. обратился в ДМИЗО Администрации <адрес> еще с 18 аналогичными заявлениями.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> рассмотрев заявления М. направил в адрес его представителя ответ от ДД.ММ.ГГГГ № М-19163 и от ДД.ММ.ГГГГ № М – 19164 согласно которым заявителю отказано в постановке на очередь многодетных граждан, включении обращения в Книгу учета многодетных граждан и рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в связи с не предоставлением документа подтверждающего совместное проживание с детьми.

Однако, как следует из копии заявления М. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего входящий номер ответчика, им была представлена копия домовой книги по месту жительства и ее подлинник для сличения.

Факт представления домовой книги ответчиком не оспаривается.

Анализируя изложенное, принимая во внимание положения действующего законодательства, наличия о органа местного самоуправления возможности посредством межведомственного информационного взаимодействия получения необходимых сведений, в том числе и о регистрации граждан, а также учитывая, что к первоначальному заявлению М. приложил весь пакет документов, включая и документы, свидетельствующие о совместном проживании, суд приходит к выводу о том, что доводы изложенные в обжалуемых ответах от ДД.ММ.ГГГГ основанием к отказу в удовлетворении заявлений не являются. В этой связи суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, признав незаконными ответы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М-19163, № М-19164 и возложив обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> рассмотреть заявления М. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по существу на дату его первоначального обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными ответы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М-19163, № М-19164.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> рассмотреть заявления М. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по существу на дату его первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 30 января 2019 года.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.