Решение № 2-291/2017 2-291/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-291/2017

Дело № 2-291/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 22 августа 2017 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Змеева В.В.,

при секретаре Никулиной О.А.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии,

В обоснование заявленных требований с учетом представленных уточнений истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения. Ответчик определил, что специальный стаж ФИО1 составляет 16 лет 09 месяцев 24 дня, исключив из него, в том числе, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ - периоды в должности учителя начальных классов в Шурминской сельской школе-колледже Уржумского района Кировской области и его правопреемнике Шурминском колледже;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды учебных отпусков;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Поскольку с учетом вышеназванных периодов специальный стаж составит более 25 лет, просит обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением.

В судебное заседание ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений настаивает.

Свидетель ФИО4 суду показала, что она работает в одной школе с истицей учителем начальных классов длительное время. Школа несколько раз за период их с истицей работы меняла своё название. Истица с 1991 года работала в данной школе в должности учителя химии и биологии, никуда не увольняясь.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) согласно представленному отзыву, против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем химии и биологии Шурминскую среднюю школу.

ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в Шурминский колледж; ДД.ММ.ГГГГ колледж переименован в МОУ-Шурминскую среднюю общеобразовательную школу с естественно-сельскохозяйственным профилем; ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в МОУ среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов; ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в МОУ среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов с. Шурма Уржумского района Кировской области, в которой ФИО1 работает по настоящее время.

Согласно исторической справке, на основании решения Уржумского районного совета народных депутатов исполнительного комитета № 229 от 1 августа 1990 года в с. Шурма было открыто специализированное учебное заведение - Шурминская средняя школа-колледж Уржумского района Кировской области с сентября 1990 года по апрель 1997 года. Шурминская средняя школа-колледж являлась общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственной подчинённости Уржумского РОНО и до издания собственного Устава руководствовалась типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 №749, «Временным положением государственных общеобразовательных учебных заведений в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119, Типовым положением об общеобразовательном учреждении.

Согласно Положению «О Шурминской сельской школе-колледже Уржумского района Кировской области» от 25 июня 1990 года, она организуется на базе Шурминской средней школы Уржумского района, являясь одним из типов средней общеобразовательной школы, обеспечивает получение среднего образования и углубленное изучение предметов фермерского профиля и интегрированных учебных курсов. Одновременно в школе существуют классы, дающие среднее образование на уровне общеобразовательной школы.

Из решения исполнительного комитета Уржумского районного Совета народных депутатов № 229 от 1 августа 1990 года следует, что в с. Шурма открыто специализированное учебное заведение «сельская школа- колледж», определена его деятельность согласно Положению и учебным планам, разработанными Министерством народного образования РСФСР. Основными задачами учебного заведения являются обеспечение среднего образования молодежи, трудовое воспитание и профессиональная ориентация учащихся.

Согласно Положению «О Шурминском колледже Уржумского района Кировской области», утвержденному постановлением администрации от 31 марта 1997 года № 176:

п. 1.1. Настоящее положение разработано на основе Закона Российской Федерации «Об образовании», Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 года № 1080, Положения о Шурминской сельской школе-колледже, разработанному НИИ школ МНО РСФСР;

п. 1.2. Шурминский колледж – общеобразовательное учреждение нового типа, предоставляющее учащимся возможность получения бесплатного среднего (полного) образования и ориентированное на подготовку специалистов агропромышленного комплекса – фермеров;

п. 1.4.1 Основными задачами колледжа являются подготовка кадров для крестьянских и фермерских хозяйств на основе глубокого и прочного теоритического изучения как общеобразовательных, так и специальных предметов в сочетании с полученными практическими умениями и навыками;

п. 3.1. Колледж состоит из I-XI классов. При колледже могут быть открыты классы компенсирующего обучения.

На основании распоряжения администрации Уржумского района №176 от 31.03.1997 был зарегистрирован устав муниципального общеобразовательного учреждения Шурминского колледжа Уржумского района Кировской области.

Согласно лицензии серии Б 262511, регистрационный номер 93 от 18 июля 1997 года, выданной департаментом образования администрации Кировской области, Шурминскому колледжу Уржумского района Кировской области разрешено осуществление образовательной деятельности в объеме начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; начального профессионального образования по подготовке фермеров.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения Шурминского колледжа Уржумского района Кировской области, зарегистрированного распоряжением главы администрации Уржумского района Кировской области от 31 марта 1997 года № 176 :

п. 1.1. Шурминский колледж – общеобразовательное учреждение нового типа, предоставляющее учащимся возможность получения бесплатного среднего (полного) образования и ориентированное на подготовку специалистов агропромышленного комплекса – фермеров;

п. 1.2. Колледж - муниципальное общеобразовательное учреждение. Утверждено распоряжением главы администрации Уржумского района Кировской области от 31 марта 1997 года № 176 и является муниципальным гражданским светским некоммерческим средним общеобразовательным учреждением. Функции его учредителя выполняет в пределах делегированных полномочий Уржумское районное управление образования Кировской области на основании решения от 1 апреля 1997 года;

п. 1.3. Основным предметом деятельности Колледжа является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

Деятельность колледжа направлена на:

- формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ;

- достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня;

- адаптацию обучающихся к жизни в обществе;

-воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правилам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье;

-освоение профессиональных образовательных программ выпусниками Колледжа, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессии;

п. 1.4. В своей деятельноти Колледж руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими федеральными законами. Указами Президента Российской Федерации, Типовыми положениями об общеобразовательном учредждении, решениями Правительства Российской Федерации и органов управления образования всех уровней, а также настоящим Уставом и локальными правовыми актами Колледжа;

п. 2.7. Колледж осуществялет образовательный процесс в соотвествии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования:

1 ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения три и четыре года);

2 ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5 лет);

3 ступень - среднее (полное общее образование (нормативный срок освоения - 2 года). Срок освоения профессиональной программы - 4 года.

Содержание общего образования в Колледже определяется програмами, разрабатываемыми, утвержденными и реализуемые Колледжем самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов.

Содержание профессионального образования определяется программами, обеспечивающими стандарт профессионального образования, рекомендованными и прорецензированными ВГПУ, ИУУ.

п. 2.8. Организация образовательного процесса в колледже строится на основе учебного плана, разрабатываемого Колледжем самостоятельно в соотвествии с примерным государственным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий.

Согласно справке финансового отдела Уржумского района от 04.07.2003, с 1990 года по 1997 год Шурминская школа-колледж входила в состав образовательных учреждений района.

Согласно удостоверению, ФИО1 повышала квалификацию с отрывом от производства в Кировском областном институте усовершенствования по проблеме «Обновление содержания и методика преподавания химии в средней школе» с 13 по ДД.ММ.ГГГГ и с 26.11 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу по МОУ СОШ с УИОП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению, ФИО1 повышала квалификацию с отрывом от производства в Кировском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на курсах учителей химии «Повышение профессиональной компетенции учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по МКОУ СОШ с УИОП села Шурма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению, ФИО1 прошла обучение в КОГОАУ ДПО (ПК) «ИРО <адрес>» по программе «Современный учебно-методический комплекс в практике работы учителя химии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в Шурминской сельской школе-колледже <адрес>, в Шурминском колледже, ответчик исходил из того, что такой вид учреждения не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным выводом УПФ РФ суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения, просвещения и сельского хозяйства», применяемым в периоды работы, выполняемой до ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В п. 1 Списка, в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель», в п. 1.1, 1.10 раздела «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований, колледжи всех наименований».

Согласно п. 13 Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); колледжи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в спорные периоды работала учителем химии и биологии в Шурминской сельской школе - колледже <адрес>, Шурминском колледже. Положение и Устав школы - колледжа разработаны в соответствии с Законом РСФСР "Об образовании". Шурминская средняя школа - колледж осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней, что соответствует Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 1008 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему в спорные периоды работы и действующему в настоящее время Типовому положению об общеобразовательном учреждении, в редакции Постановления Правительства РФ N 919 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды работы в должности учителя химии и биологии в Шурминской сельской школе-колледже <адрес> и Шурминском колледже подлежат включению в специальный стаж истца.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение учебных отпусков в льготный стаж не предусмотрено.

С указанным выводом суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющиегосударственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период нахождения ФИО1 в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем он подлежит включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, спорные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, что дает ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

ФИО1, обратилась в территориальный ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в назначении пенсии истцу отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца.

Судья – В.В. Змеев

Копия верна: судья В.В. Змеев