Постановление № 5-136/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-136/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 27 июля 2018 г.

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кучинский К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты><персональные данные>

УСТАНОВИЛ:

25.07.2018 г. в 16-40 час. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 210, расположенного по адресу: <...> стр.21/2, при проверке миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 09.09.2017г. в порядке не требующем получения визы, после чего, гражданка Р. Украина ФИО1 27.12.2017 г. выехала из РФ. Таким образом, в период с 09.09.2017г. по 27.12.2017г. срок законного пребывания на территории РФ иностранной гражданки в период 180 суток, превысил срок пребывания в 90 суток и составил 109 дней. Впоследствии, 05.01.2018г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, т.е. через 9 дней с момента последнего выезда из РФ, где пробыла до 13.02.2018г. Таким образом, ФИО1 нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 г., т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <...> от 25.07.2018 г.).

Также, 25.07.2018 г. в 16-50 час. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 210, расположенного по адресу: <...> стр.21/2, при проверки миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 09.09.2017г. в порядке не требующем получения визы, после чего, гражданка Р. Украина ФИО1 27.12.2017 г. выехала из РФ. Таким образом, в период с 09.09.2017г. по 27.12.2017г. срок законного пребывания на территории РФ иностранной гражданки в период 180 суток, превысил срок пребывания в 90 суток и составил 109 дней. Впоследствии, 05.01.2018г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, т.е. через 9 дней с момента последнего выезда из РФ, где пробыла до 13.02.2018г. Затем, 11.03.2018 г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, не пробыв вне РФ 90 суток, и пробыла в РФ до 29.04.2018 г. Таким образом, ФИО1 нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 г., т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <...> от 25.07.2018 г.).

Также, 25.07.2018 г. в 17-30 час. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 210, расположенного по адресу: <...> стр.21/2, при проверки миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 09.09.2017г. в порядке не требующем получения визы, после чего, гражданка Р. Украина ФИО1 27.12.2017 г. выехала из РФ. Таким образом, в период с 09.09.2017г. по 27.12.2017г. срок законного пребывания на территории РФ иностранной гражданки в период 180 суток, превысил срок пребывания в 90 суток и составил 109 дней. Впоследствии, 05.01.2018г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, т.е. через 9 дней с момента последнего выезда из РФ, где пробыла до 13.02.2018г. Затем, 11.03.2018 г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, не пробыв вне РФ 90 суток, и пробыла в РФ до 29.04.2018 г. Далее, 16.05.2018 г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, не пробыв вне РФ 90 суток и пробыла в РФ до 25.06.2018 г. Таким образом, ФИО1 нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 г., т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <...> от 25.07.2018 г.).

Кроме того, 25.07.2018 г. в 17-50 час. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 210, расположенного по адресу: <...> стр.21/2, при проверки миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 09.09.2017г. в порядке не требующем получения визы, после чего, гражданка Р. Украина ФИО1 27.12.2017 г. выехала из РФ. Таким образом, в период с 09.09.2017г. по 27.12.2017г. срок законного пребывания на территории РФ иностранной гражданки в период 180 суток, превысил срок пребывания в 90 суток и составил 109 дней. Таким образом, ФИО1 уклонилась от выезда за пределы РФ. Своими действиями гражданка Р. Украина ФИО1 нарушила п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <...> от 25.07.2018 г.).

Также, 25.07.2018 г. в 17-20 час. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 210, расположенного по адресу: <...> стр.21/2, при проверки миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 09.09.2017г. в порядке не требующем получения визы, после чего, гражданка Р. Украина ФИО1 27.12.2017 г. выехала из РФ. Таким образом, в период с 09.09.2017г. по 27.12.2017г. срок законного пребывания на территории РФ иностранной гражданки в период 180 суток, превысил срок пребывания в 90 суток и составил 109 дней. Впоследствии, 05.01.2018 г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, то есть через 9 дней с момента последнего выезда из РФ, где пробыла до 13.02.2018 г. Затем, 11.03.2018 г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, не пробыв вне РФ 90 суток, и пробыла в РФ до 29.04.2018 г. Таким образом, ФИО1 уклонилась от выезда за пределы РФ. Своими действиями гражданка Р. Украина ФИО1 нарушила п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <...> от 25.07.2018 г.).

Также, 25.07.2018 г. в 16-30 час. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 210, расположенного по адресу: <...> стр.21/2, при проверки миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 09.09.2017г. в порядке не требующем получения визы, после чего, гражданка Р. Украина ФИО1 27.12.2017 г. выехала из РФ. Таким образом, в период с 09.09.2017г. по 27.12.2017г. срок законного пребывания на территории РФ иностранной гражданки в период 180 суток, превысил срок пребывания в 90 суток и составил 109 дней. Впоследствии, 05.01.2018 г. ФИО1 вновь въехала на территорию РФ, то есть через 9 дней с момента последнего выезда из РФ, где пробыла до 13.02.2018 г. Таким образом, срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ суммарно в периоде 180 суток превысил срок пребывания в 90 суток на 58 дней, то есть, ФИО1 по истечении установленного законом срока уклонилась от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <...> от 25.07.2018 г.).

В отношении ФИО1 составлено 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 3 протокола по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась и пояснила, что не знала о том, что своими действиями нарушала миграционное законодательство. В г. Лангепасе она проживает вместе с двумя малолетними детьми у родной сестры. Дети пребывают на территории РФ на законных основаниях.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы, судья приходит к выводу о том, что описанные в протоколах административные правонарушения образуют состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «Омиграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом и другими нормативными актами РФ. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу п. 1п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Из представленных материалов усматривается, что указанные нарушения миграционного законодательства были выявлены в результате одной проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу, в результате которой ФИО1 вменяется три самостоятельных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и три самостоятельных правонарушения, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что в результате действий ФИО1 были допущены нарушения норм миграционного законодательства, которые были выявлены в ходе проведения одной проверки. Правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ФИО1, подведомственно одному и тому же судье. Фактически ФИО1 совершено продолжаемое правонарушение, которое складывается из ряда тождественных действий (неоднократные въезд на территорию РФ и выезд с территории РФ), направленных к одной цели и объединенных единым умыслом.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать как совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами, в частности протоколами об административных правонарушениях от 25.07.2018 г., копией паспорта гражданина Р. Украина, копией миграционной карты, письменными объяснениями ФИО1, иными материалами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 следует, что ее родная сестра является гражданкой Российской Федерации, ее малолетние дети пребывают на территории России на законных основаниях. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО2, свидетельством о регистрации брака ФИО2 с ФИО3, копией паспорта на имя ФИО4, уведомлениями о прибытии малолетних ФИО5 и ФИО1

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что повлечет вмешательство в право на семейную жизнь ФИО1

Учитывая данные обстоятельства, судья назначает ей административное наказание в виде административного штрафа. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, применению не подлежит.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч)рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель: <данные изъяты><персональные данные>

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен в Лангепасский городской суд (<...> народов, д. 20). В случае неуплаты штрафа (при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа) в указанный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Кучинский