Решение № 2-1494/2017 2-9/2018 2-9/2018(2-1494/2017;)~М-1067/2017 М-1067/2017 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1494/2017

Дело № 2-9/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«29» июня 2018 г.

гражданское дело по иску ЛИЦО_1 к МБУЗ «ГКБ № 1 им. М.Н. Горбуновой» Поликлиника № 3 о признании незаконным заключения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ЛИЦО_1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением и просит суд признать незаконным заключение врачебной комиссии поликлиники № 3 МБУЗ « ГКБ №1 им. М.Н. Горбуновой» от 15.12.2016г. об отсутствии у истца заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади.

Свои требования мотивирует тем, что истец является инвалидом 1 группы с детства бессрочно. В силу ... истец не может передвигаться без дополнительных средств опоры, нуждается в постоянном постороннем уходе.

По результатам комплексного анализа медицинских, медико-экспертных документов, проведенного объективного осмотра ФКУ «ГБ МСЭ по КО» 20.12.2016г. у истца в связи с ..., что привело к полной утрате способности к выполнению любой трудовой деятельности, нуждаемости в постороннем постоянном уходе и обеспечении техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации - в инвалидном кресле - коляске с ручным приводом, опоре в кровати, крюке на длинной ручке (для открывания окон), поручнях (перилах) для самоподнимания, кресле-стуле с санитарным оснащением, многофункциональной кровати.

Согласно Акта ФКУ «ГБ МСЭ по КО» Минтруда России от 21.12.2016г. ... составляет у истца 90 %, суммарная оценка степени нарушения функций организма человека - 90 % (значительно выраженные нарушения).

Постановлением администрации г. Кемерово от 25.12.2015г. № 3185 истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Частью 2 ст.58 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817 в число заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, входят, в том числе, множественные поражения кожи с обильным отделяемым, заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.195г. № 181-3 «О социальной защите инвалидов в РФ» также предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

08.12.2016г. через своего представителя ФИО1 истец обратилась в поликлинику № 3 МБУЗ «ГКБ №1 им. М.Н. Горбуновой» с просьбой выдать справку ВК (заключение), подтверждающую право инвалида на дополнительную жилую площадь.

15.12.2016г. истец была осмотрена на дому врачом терапевтом ЛИЦО_5

20.12.2016г. истцу выдали справку ВК и протокол выездного заседания ВК ###, согласно которым, заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь у истца не выявлено.

Считает заключение врачебной комиссии незаконным, нарушающим ее права инвалида на дополнительную жилую площадь.

Несмотря на то, что истец может передвигаться лишь с использованием инвалидного кресла-коляски, врачебная комиссия после осмотра лишь врачом терапевтом пришла к выводу о способности самостоятельно передвигаться по комнате, и даже выходить на улицу.

Истец ЛИЦО_1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.05.2016 г., а также на основании письменного ходатайства истца, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.06.2018 г., ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.09.2017 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, предоставили возражения на исковое заявление в письменном виде.

Заслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные документы и доводы искового заявления, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Судом установлено, что истец ЛИЦО_1 является инвалидом детства 1 группы бессрочно, что подтверждается справкой Бюро № 8 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области.

Истец ЛИЦО_1 наблюдается в структурном подразделении ГБУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница № 1 им. М.Н. Горбуновой» (Поликлиника № 3) с диагнозами: ...

В сентябре 2016 года ЛИЦО_1 повторно освидетельствована комиссией МСЭ, разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации, установлением нуждаемости в технических средствах реабилитации.

Ограничения категорий жизнедеятельности зафиксированы в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида ###1.### от 15.09.2016г.

При проведении экспертизы ЛИЦО_1 установлены критерии ограничения жизнедеятельности:

- способность к самостоятельному передвижению 2 степени ограничения (способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств с регулярной частичной помощью других лиц);

- способность к трудовой деятельности 3 степени ограничения (способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность ее осуществления);

- способность к самообслуживанию 2 степени ограничения (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств).

Согласно Акту ФКУ «ГБ МСЭ по КО» Минтруда России от 21.12.2016г., ... составляет у истца 90 %, суммарная оценка степени нарушения функций организма человека - 90 % (значительно выраженные нарушения).

Постановлением администрации г. Кемерово от 25.12.2015г. ### истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

08.12.2016г. через своего представителя ФИО1 истец обратилась в поликлинику № 3 МБУЗ «ГКБ №1 им. М.Н. Горбуновой» с просьбой выдать справку ВК (заключение), подтверждающую право инвалида на дополнительную жилую площадь.

Для решения данного вопроса 15.12.2016г. было организовано и проведено выездное заседание врачебной комиссии в составе: заведующего терапевтическим отделением ЛИЦО_5 (председатель ВК), заведующего терапевтическим отделением ЛИЦО_7, врача-терапевта участкового ЛИЦО_8

Комиссия пришла к выводу об отсутствии у истца ЛИЦО_1 заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004г. №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Составлен и утвержден протокол выездного заседания врачебной комиссии от 15.12.2016 ###.

Суд считает указанное заключение врачебной комиссии поликлиники № 3 МБУЗ « ГКБ №1 им. М.Н. Горбуновой» от 15.12.2016г. об отсутствии у истца ЛИЦО_1 заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади незаконным и необоснованным.

Так, для разрешения спора по существу по ходатайству представителя истца, определением Центрального районного суда г. Кемерово от 19 мая 2017 года назначена очная комиссионная судебно-медицинская экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский центр судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России ### от 10.05.2018 г., у ЛИЦО_1, инвалида первой группы вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленным ...

Согласно п. 7-02 приказа Минтруда России от 09.12.2014 №998н «Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» стойкие выраженные или значительно выраженные нарушения статодинамических функций вследствие, в том числе, заболеваний, травм, деформаций, являются медицинским показанием для обеспечения креслом-коляской.

... относится к заболеваниям опорно-двигательной системы со стойким нарушением статодинамических функций, вызывающим ограничение способности к самостоятельному передвижению, требующим применения инвалидных кресел-колясок, таким образом, как согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (утратило силу), так и согласно действующему приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», относится к Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (пункт 8, код заболеваний по МКБ-10 М 30-М 35).

Следует отметить, что согласно представленной медицинской документации диагноз ... установлен только на основании клинико-инструментальных данных без проведения лабораторного обследования на антитела к экстрагируемому ядерному антигену U1-RNP (в представленной документации отсутствует), что не позволяет однозначно установить данную нозологию, но не влияет на вывод о наличии заболевания, относящегося к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Также у ЛИЦО_1 имеются следующие заболевания (состояния), не включенные в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь: ...

Также согласно представленной медицинской документации у ЛИЦО_1 имеются: ...

Указанное заключение суд принимает как допустимое доказательство, поскольку экспертное заключение полностью соответствует предъявляемым требованиям ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, также заключение является полным, обоснованным и не вызывает сомнения у суда.

Со стороны ответчиков каких-либо доказательств, опровергающих выводы экспертов ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России суду не представлено.

Доводы представителей ответчика об отсутствии у истца ЛИЦО_1 заболеваний со стойкими нарушениями функций нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок, опровергаются вышеуказанной экспертизой, согласно которой, ЛИЦО_1 страдает, в том числе, ... которая относится к заболеваниям опорно-двигательной системы со стойким нарушением статодинамических функций, вызывающим ограничение способности к самостоятельному передвижению, требующим применения инвалидных кресел-колясок.

Таким образом, учитывая, что судом в ходе рассмотрения дела установлен факт наличия у истца ЛИЦО_1 заболевания, относящегося к Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (пункт 8, код заболеваний по МКБ-10 М 30-М 35), заявленные исковые требования о признании незаконным заключения врачебной комиссии поликлиники № 3 МБУЗ « ГКБ №1 им. М.Н. Горбуновой» от 15.12.2016г. об отсутствии у истца заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ЛИЦО_1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение врачебной комиссии поликлиники № 3 МБУЗ « ГКБ №1 им. М.Н. Горбуновой» от 15.12.2016г. об отсутствии у истца заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 03.07.2018 г.