Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-2810/2023;)~М-2551/2023 2А-2810/2023 М-2551/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-115/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутская область 17 января 2024 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1, с учетом уточнений от 10.01.2024, указала, что является матерью несовершеннолетних Ф.А.К., (дата) года рождения, и Ф.Н.К., (дата) года рождения. Через МФЦ истица обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей. Административным ответчиком было принято решение о назначении и выплате ежемесячного пособия, которое стало поступать на банковский счет истца. Однако с апреля 2023 года пособие стало поступать в меньшем размере, менее 50% от ранее поступавшей суммы. Неоднократные обращения к сотрудникам ОСФР ясности в проблему с размером пособия не внесли. Письменного ответа на обращение истца не предоставили. Указывает, что фактически на второго ребенка пособие не выплачивалось с 03.01.2023 года по 06.06.2023, и составляет по подсчетам истца значительную сумму. Нарушение прав и охраняемых законом интересов истца заключается в не основанных на законе действий ответчика по снижению размера ежемесячной выплаты на ребенка и не предоставления ответа на обращения истца. Просит признать бездействие ОСФР по Иркутской области по не предоставлению ответа на обращение истца незаконным. Обязать ОСФР по Иркутской области предоставить истцу ответ на обращение по вопросу снижения размера ежемесячной выплаты на детей. Признать действия ОСФР по Иркутской области по снижению размера ежемесячной выплаты пособия на несовершеннолетних детей незаконными. Обязать ОСФР по Иркутской области производить выплату ежемесячного пособия в прежнем размере.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что все заявления о назначении пособий оформляла в отделении фонда на компьютере через личный кабинет ЕПГУ по указаниям сотрудников ответчика.

Представитель административного ответчика ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменных возражений требования не признает, указывает, что ежемесячные пособия по уходу за ребенком и пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначены истице в отношении двоих несовершеннолетних детей в полном соответствии с требованиями законодательства и на основании соответствующих заявлений ФИО1 По требованию о бездействии по предоставлению ответов на обращения указывает, что от ФИО1 поступили следующие обращения: 06.07.2023 (вх. № 11/21478л от 13.07.2023) - ответ направлен 27.07.2023 на электронную почту, указанную в обращении; 04.09.2023 (вх. № 11/26860л от 19.09.2023) - ответ направлен 04.10.2023; 04.11.2023 (вх. № 11/30804 от 13.11.2023) - ответ направлен 27.11.2023. Нарушений требований федерального законодательства в ходе рассмотрения обращений ФИО1 не допущено. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав пояснения сторон, письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное административным ответчиком, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является матерью несовершеннолетних Ф.А.К., (дата) года рождения, и Ф.Н.К., (дата) года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (номер) от 27.12.2022 и (номер) от 27.12.2022, соответственно.

Статьей 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на адрес. (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав либо ограничения их в родительских правах или в случае отмены усыновления ребенка (часть 3 статьи 1).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (часть 3 статьи 2).

Согласно представленных сведений ФИО1 является получателем ежемесячной выплаты на первого ребенка Ф.А.К. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ с даты рождения и по настоящее время. Размер пособия составлял до 01.04.2023 - 17749 руб., с 01.04.2023 составляет - 18335 руб.

К числу государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей, относится ежемесячное пособие по уходу за ребенком (абз. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Абзацем 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно представленных сведений ФИО1 является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении несовершеннолетнего Ф.А.К., с 01.01.2023 по настоящее время, и являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении несовершеннолетнего Ф.Н.К., с 01.01.2023 по 01.06.2023. Размер пособия составлял 01.01.2023 - 5151,56 руб., 01.02.2023 - 9981,15 руб., с 01.03.2023 составляет 11168,91 руб.

В соответствии с действующим правовым регулированием с 1 января 2023 года нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, предоставляется право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (статья 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Право на пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в установленном порядке, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие назначается на каждого такого ребенка (ч. 4, 9 ст. 9 Закона N 81-ФЗ; п. п. 47 - 55 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330).

Согласно представленных сведений ФИО1 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетнего Ф.Н.К. с 01.06.2023 по настоящее время. Размер пособия составляет 18335 руб.

При этом, действие по назначению пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на Ф.Н., распространяется на период с 01.01.2023, в связи с чем ОСФР по Иркутской области была произведена доплата пособия за период с 01.01.2023 по 01.06.2023 за вычетом выплаченных сумм пособия по уходу за ребенком 48187,12 руб. (18335 руб. х 5 месяцев. - (9981,15 руб. (январь 2023) + 11168,91 руб. х 3 (февраль - май 2023)).

Кроме того, в силу п.п «м» пункта 31 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, за ФИО1 сохранены выплаты пособия в связи с рождением первого ребенка и пособия по уходу за ребенком на несовершеннолетнего Ф.А..

Таким образом, доводы административного истца о снижении размера пособий на несовершеннолетних детей и неосуществлении выплаты пособия на второго ребенка за период с 03.01.2023 по 06.06.2023 не нашли своего подтверждения.

Оценивая доводы административного истца о не предоставлении административным ответчиком ответа на обращения, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 в исковом заявлении не указала конкретные даты обращений в ОСФР по Иркутской области на которые ей не был предоставлен ответ, также она не смогла их конкретизировать в судебном заседании, однако подтвердила информацию, содержащуюся в отзыве административного ответчика о наличии её обращений: от 06.07.2023 (вх. № 11/21478л от 13.07.2023); от 04.09.2023 (вх. № 11/26860л от 19.09.2023); от 04.11.2023 (вх. № 11/30804 от 13.11.2023).

Как установлено в судебном заседании на обращение ФИО1 от 06.07.2023 в Администрацию Президента РФ и перенаправленного для ответа в ОСФР по Иркутской области, был дан ответ заявителю 27.07.2023, ответ направлен на электронную почту заявителя, указанную в обращении.

На обращение ФИО1 от 04.09.2023, поступившее на имя Губернатора Иркутской области, был дан ответ заявителю 01.10.2023, ответ направлен на электронную почту заявителя, указанную в обращении.

На обращение ФИО1 от 04.11.2023, поступившее на имя Губернатора Иркутской области, был дан ответ заявителю 27.11.2023, ответ направлен на электронную почту заявителя, указанную в обращении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила получение ответов на вышеуказанные обращения.

Иных обращений ФИО1 в ОСФР по Иркутской области в судебном разбирательстве не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку доказательств не предоставления ответов ОСФР по Иркутской области на обращения, истцом ФИО1 не представлено и не установлено таковых в судебном заседании, факты бездействия административного ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказать истице в удовлетворении требований о признании бездействия ОСФР по Иркутской области по не предоставлению ответа на обращение истца незаконным, признании действий ОСФР по Иркутской области по снижению размера ежемесячной выплаты пособия на несовершеннолетних детей незаконным, понуждении к совершению действий.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении к совершению действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2024