Постановление № 5-467/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-467/2019

К делу №5-467/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО3 08 июля 2019 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Жалыбин С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

с участием директора ООО «Водоканал» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Водоканал» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО2 была проведена плановая документарная проверка в ходе проведения которой установлено, что деятельность предприятия сопровождается образованием различных отходов производства и потребления и иным негативным воздействием на окружающую природную среду, в виду чего предприятием поставлено на государственный учет (Федеральный реестр объектов HBOC) пять объектов негативного воздействия на окружающую природную среду: 03-0123- 005761-П от 2017-04-05, категория III (Юго-западный водозабор, ФИО3 г, Гоголя ул, 323); 03-0123-005759-П от 2017-04-05, категория III (Управление, Юго- восточный водозабор, ФИО3 г, Заводская ул, 15); 03-0123-005763-П от 2017-04- 05, категория II (Очистные сооружения канализации, ФИО3 г, Московская ул, 285); 03-0123-005760-П от 2017-04-05, категория III (Северо-западный водозабор, ФИО3 г, Вагонный пер, 76); 03-0123-005762-П от 2017-04-05, категория III (Северо-восточный водозабор, ФИО3 г, Советская ул, 22).

В ходе изучения представленной к проверке документации установлено, что хозяйственная деятельность ООО «Водоканал» сопровождается образованием различных отходов производства и потребления. При проведении проверки представлена документация: договоры и первичная документация по приему- передаче отходов; материалы учета движения отходов; проект ПНООЛР, документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; материалы бухгалтерского учета по списанию запчастей и прочих ТМЦ; программа производственного экологического контроля и отчетность о ее выполнении, другие документы, имеющие отношение к предмету проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под обезвреживанием отходов понимается уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; под хранением отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под утилизацией отходов использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); под объектами размещения отходов понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Из представленных материалов учета движения отходов на предприятии за 2018 год, актов об использовании отходов от 26.12.2017 года, от 27.12.2018 года установлено, что в процессе осуществления деятельности предприятия образуются отходы «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код ФККО 72210201394, IV класс опасности) и «Смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная» (код ФККО 72242111394, IV класс опасности), которые размещаются на территории очистных сооружений ООО «Водоканал» (объект 03-0123-005763-FI от 2017-04-05, категория II - Очистные сооружения канализации, ФИО3 г, Московская ул, 285), где проходят «стабилизацию» (обезвреживание - понижение класса опасности), в результате которой переходят в отходы «Осадок с песколовок при очистке хозяйственнобытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» (код ФККО 72210202395, V класс опасности) и «Смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, выдержанная на площадках стабилизации, практически неопасная» (код ФККО 72243122405, V класс опасности), после чего, в соответствии с актами об использовании отходов от 26.12.2017 года, от 27.12.2018 года, используются для планировки территории очистных сооружений, планировки и обваловки иловой карты - т.е. происходит их утилизация на территории очистных сооружений.

Так, в 2017 году на территории очистных сооружений ООО «Водоканал» было обезврежено и размещено отхода «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» - 40,29 тонн; отхода «Смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, выдержанная на площадках стабилизации, практически неопасная» - 512,0 тонн; в 2018 году отхода «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» - 27,57 тонн и отхода «Смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, выдержанная на площадках стабилизации, практически неопасная» - 587,0 тонн.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности подлежит лицензированию, которая осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Водоканал» осуществляется деятельность по размещению, обезвреживанию отходов «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» (код ФККО 72210201394, IV класс опасности) и «Смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная» (код ФККО 72242111394, IV класс опасности) на территории очистных сооружений в отсутствие лицензии на осуществление указанных видов деятельности.

ФИО1, являясь директором ООО «Водоканал», является лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении деятельности ООО «Водоканал».

В судебном заседании директор ООО «Водоканал» ФИО1 с данным протоколом согласен.

Государственный инспектор межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Вина директора ООО «Водоканал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела, а именно: протоколом № 07-48-370П-1 об административном правонарушении от 07.06.2019 года, и другими материалами дела.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1, суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, юридическим лицом, совершено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), обстоятельства смягчающие административную ответственность как признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, приходит к выводу, что имеются все основания для применения к директору ООО «Водоканал» ФИО1 наказания в виде дисквалификации сроком на один год, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Подвергнуть директора ООО «Водоканал» ФИО1 административному наказанию по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде дисквалификации от должности директора ООО «Водоканал» сроком на один год.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: С.В.Жалыбин