Решение № 2-2242/2017 2-2242/2017~М-2392/2017 М-2392/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2242/2017

Дело № 2-2242/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 декабря 2017года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Ооржак Т.Р.,

с участием помощника прокурора Хабаровского района Приходько Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Требования мотивировал следующим. Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка по доводам, изложенным в информации заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона. В ходе проверки установлено, что администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края допустила нарушения Федеральных законов: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Так на проезжей части дорог улиц <адрес> имеются выбоины, отсутствует дорожная разметка, предусмотренная ГОСТ Р 50597-93, отсутствуют перильные ограждения на мосту около <адрес> отсутствует уличное освещение в пределах улично-дорожной сети <адрес>, предусмотренное ГОСТ Р 52766-2007. Прокурор просит обязать ответчика в установленные сроки устранить указанные недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Хабаровского района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по информации заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В ходе проверки установлено, что по всей <адрес> на проезжей части имеются многочисленные ямы, выбоины, иные дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги. На мосту около <адрес> отсутствуют перильные ограждения, на всем протяжении указанных улиц отсутствует освещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с подп. 5 и 19 ч. 1 ст. 14 данного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законами Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения.

Вышеуказанные положения содержатся также в Уставе сельского поселения.

В соответствии с п. 4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона о 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ…» к собственности поселения относятся автодороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автодорог федерального, регионального или межмуниципального значения.

Стандарт распространяется на элементы обустройства автодорог общего пользования.

Кроме того, стандарт распространяется на элементы обустройства автодорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона « 257-ФЗ от 08 ноября 2009 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 13 данного Закона, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автодороги, принимают меры к обустройству этих дорог в соответствии с нормами проектирования, планами строительства, генеральными схемами размещения данных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участником дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Основные параметры и требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-93. Согласно п. 4.4.1 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

В соответствии с п. 3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В п. 4.2.1 указано, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 22457 и утвержденными схемами.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007. Согласно п. 4.6.1.1 данного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., по требованиям СнИП 23-95-95, естественное и искусственное освещение».

На основании СНиП 23-05-95 улицы и дороги местного значения в зависимости от интенсивности движения транспортных средств (автомобилей) средняя яркость должна составлять от 0, 4 до 0, 2 кд/м2 покрытия, а средняя горизонтальная освещенность покрытия должна составляет до 6 до 4 лк.

Прокуратура проводила проверку совместно со специалистом ГРДН, в ходе которой установлены нарушения вышеперечисленных норм.

Администрацией Ракитненского сельского поселения не выполнены требования действующего законодательства об общих принципах местного самоуправления.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, то в неопределенный период времени по указанной автомобильной дороге может передвигаться неопределенный круг лиц. В их интересах прокурор вправе обратиться в суд с указанным иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 24, 45 ГК РФ, ст. ст. 246-239 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности удовлетворить.

На администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложить обязанность:

- произвести работы по устранению выбоин на проезжей части улиц <адрес> хабаровского края,

- выполнить дорожную разметку по улицам ДОС и Посёлочная в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

- организовать перильные ограждения на мосту около <адрес>,

- привести уличное освещение в пределах улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Установить срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.