Решение № 2-50/2017 2-50/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-50/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Дёминой К.В.,

с участием представителя военного прокурора военной прокуратуры Благовещенского гарнизона – помощника военного прокурора военной прокуратуры Хабаровского гарнизона <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по иску военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище <данные изъяты> (далее – ДВОКУ) к бывшему курсанту названного <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор Благовещенского гарнизона обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО3 в пользу Российской Федерации в лице <данные изъяты> денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 65 431 рубль.

В обоснование указанного иска военный прокурор Благовещенского гарнизона в своем заявлении, помощник военного прокурора Паниди в судебном заседании, каждый в отдельности, просили удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования, указали, что в соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зачислен на 1 курс в Военный учебно-научный центр <данные изъяты> (далее – ВУНЦ) и назначен на воинскую должность «курсант», с присвоением звания «рядовой». Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ не заключал, в связи с непродолжительным сроком службы. В соответствии с п.94 приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении руководства по организации работы высшего военно - учебного заведения Минобороны России» курсанты до заключения ими контракта о прохождении военной службы представляются к отчислению из ВУЗа в установленном порядке по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, по состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии), в связи с невозможностью продолжать обучение по не зависящим от них причинам, а также при не заключении контракта о прохождении военной службы. Курсант ФИО3 приказом начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ № из числа курсантов отчислен по неуспеваемости. За период обучения на военную и специальную подготовку курсанта ФИО3 из средств федерального бюджета было затрачено 65 431 рубль, которые в добровольном порядке ответчик не возместил. При таких обстоятельствах истец обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, методика, порядок расчета которых определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Начальник ДВОКУ, надлежащим образом уведомлен о судебном заседании, но к назначенному времени в суд не явился. В письменном заявлении представитель ДВОКУ ФИО4 требования военного прокурора поддержал, просил их удовлетворить, поскольку в добровольном порядке средства, затраченные на военную или специальную подготовку, ФИО3 не возмещены, также просил рассмотреть дела без его участия.

Ответчик, уведомленный о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явился, в своем письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом изложенного, а также в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц.

Выслушав военного прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с указанного дня зачислен на первый курс в ВУНЦ по военной специальности «<данные изъяты><данные изъяты>», назначен на должность «курсанта», ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>».

В соответствии с п.1 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВУНЦ реорганизован путем выделения из него ДВОКУ.

Согласно выписки из приказа начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отчислен из указанного ВУЗа по неуспеваемости на основании представления начальника ДВОКУ от ДД.ММ.ГГГГ и решения ученого совета ДВОКУ протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ДВОКУ от того же числа № ФИО3 исключен из списков личного состава курсантов. Контракт с ответчиком о прохождении военной службы заключен не был.

Согласно бухгалтерской справке, составленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из средств федерального бюджета на обучение ответчика было затрачено 65 431 рубль.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждения профессионального образования», утверждена методика исчисления размера указанных средств (далее – Методика).

Пункт 1 Методики определяет порядок исчисления размера указанных средств.

В соответствии с п.2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, в которые входят следующие расходы (п. 3 Методики):

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки;

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований;

на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Период, на который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (п.5 Методики).

На основании п.6 Методики, расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт (п.2 ст.35 – граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях), по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждения профессионального образования» Минобороны России были разработаны «Рекомендации должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту – ВС РФ) по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных общеобразовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России» (утверждены статс- секретарем - заместителем министра обороны Российской Федерации 30.09.2008 г.).

Наступление обязанности лиц, отчисленных из военно-образовательных учреждений, по возмещению расходов, затраченных на военную или специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными по своей форме правовыми нормами, и не могут быть изменены волеизъявлением сторон спорных правоотношений (в данном случае Минобороны России в лице ДВОКУ и лица, проходившего обучение в данном учреждении и отчисленного из него). Обязанность по возмещению данных расходов распространяется на весь период фактического обучения лица, в том числе и до заключения им контракта о прохождении военной службы, поскольку ответчик отчислен из ВУЗа по неуспеваемости, а затраты на военную и специальную подготовку курсанта понесены с момента его зачисления в ДВОКУ.

Фиксированная сумма средств, подлежащих возмещению, в расчете за 1 год обучения указывается военнослужащим в контракте.

Однако, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренная п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.

Неполное заполнение бланка контракта, неправильное его заполнение, как и отсутствие контракта о прохождении военной службы, не освобождает от возмещения средств, затраченных на обучение курсантов, отчисленных за виновные действия, поскольку закон связывает необходимость возмещения затраченных средств федерального бюджета с их фактической затратой, а не с фактом заключения контракта, содержащего указание на обязанность по возврату затраченных денежных средств.

Согласно п.«д» ст.71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная и государственная собственность и управление ею.

Ст.11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» определяет, что воинские части и организации входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации, которые, в свою очередь, в соответствии с ч.1 ст.10 названного Федерального закона являются государственной военной организацией. Согласно п.12. ст.1 этого федерального закона имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом право федеральной собственности на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено (или предоставлено им во владение, пользование или распоряжение) (п. 4 ст. 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Из вышеизложенного следует, что ущерб причинен не конкретно ДВОКУ, а собственности Российской Федерации, т. е. нарушены интересы государства в целом.

Проверив представленные военным прокурором расчеты размера иска: фиксированное значение на человека в год – 71379 рублей, (военная специальность – применение мотострелковых подразделений) х (0 лет+11 месяцев) (полных лет + полных месяцев обучения) : 12 = 65 431 рубль (текущее значение суммы, подлежащее возмещению с учетом фактического обучения в ВУЗе ответчиком), суд признает этот расчет достоверным, выполненным в соответствии с Методикой, утвержденной указанным выше постановлением Правительства РФ №402.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования военного прокурора о взыскании с ФИО3 в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени ФИО1 ФИО7 (<адрес>) денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 65 431 рубль.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ военный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление военного прокурора Благовещенского гарнизона к ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени ФИО1 ФИО8 (<адрес>) денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 65 431 (шестьдесят пять тысяч четыреста тридцать один) рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.В. Остапенко