Решение № 2-3631/2017 2-3631/2017~М-1734/2017 М-1734/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-3631/2017

дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А. Д.

при секретаре Геворгян К. С.

с участием помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и интересов ФИО2 к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

<адрес обезличен>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> об обязании предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 – ФИО3 решением Апанасенковского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> лишена родительских прав в отношении сына. Постановлением главы <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> несовершеннолетний ФИО2 передан под опеку ФИО4, на период которой за ним закреплено право проживания и пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>. Постановлением главы <адрес обезличен>ной государственной администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> несовершеннолетний ФИО2 был поставлен на учет на внеочередное получение жилой площади при достижении совершеннолетия. Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 с <дата обезличена> обучается в ГБОУ СПО «Региональный многопрофильный колледж» Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен>, состоит на полном государственном обеспечении, обучается на бюджетной основе, приказом <номер обезличен>-у от <дата обезличена> переведен на 2 курс. <дата обезличена> ФИО2 был призван на военную службу, откуда уволен <дата обезличена> по состоянию здоровью на основании пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. Согласно информации Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> в отношении ФИО2 принято положительное решение о включении его в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированного жилого помещения в 2013-2016 годах. Однако в нарушение федерального законодательства ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 в полном объеме поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес обезличен>, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав процессуального истца - помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в силу следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы <адрес обезличен>ной государственной администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> несовершеннолетний ФИО2 был поставлен на учет на внеочередное получение жилой площади при достижении совершеннолетия.

Согласно информации Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен>, представленной в письме <номер обезличен>-пд от <дата обезличена>, в отношении ФИО2 принято положительное решение о включении его в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированного жилого помещения в 2013-2016 годах.

<дата обезличена> Отделом образования администрации Апанасенковского муниципального района <адрес обезличен> в адрес ФИО2 направлено соответствующее уведомление о включении его в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, сторона истца сослалась на то, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства безосновательно не принимает мер к обеспечению ФИО2, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения.

Однако с такими доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных выше и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с вышеназванным пунктом является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Аналогичные нормы закреплены положениями <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен>.

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п в Постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, в соответствии с которыми Министерство строительства и архитектуры <адрес обезличен> определено уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<адрес обезличен><номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О внесении изменений в ст. <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот в настоящее время возложена на Министерство имущественных отношений <адрес обезличен>, являющееся правопреемником Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п, решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений, при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>.

Основанием для принятия уполномоченным органом в сфере имущественных отношений решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, указанного в п. 2 настоящего Порядка, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

Таким образом, действующий Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> носит заявительный характер и решение о предоставлении такого помещения принимается уполномоченным органом после поступления соответствующего заявления.

В данном же случае, как следует из материалов дела, ФИО2 в Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения не обращался, в материалы дела такое заявление стороной истца не представлено, равно как и доказательств тому, что такое заявление направлялось в адрес ответчика, например, посредством услуг почтовой связи.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется, при этом само обращение в суд с настоящими требованиями является преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен>, заявленных в защиту жилищных прав и интересов ФИО2, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца.

Судья А. Д. Крикун