Решение № 2-4420/2018 2-4420/2018~М-3718/2018 М-3718/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-4420/2018

...

2-4420/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, считая, что оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение, просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в части отказа включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной и по учебно-воспитательной работе с 01.09.2010г. по 31.08.2011г., с 01.09.2014г. по 23.11.2014г., с 30.11.2014г. по 29.06.2016г., с 01.07.2016г. по 16.04.2017г., с 29.04.2017г. по 31.08.2017г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 24.10.2008г. по 25.10.2008г., с 02.12.2008г. по 02.12.2008г., с 02.04.2012г. по 15.04.2012г., с 10.12.2012г. по 22.12.2012г., с 27.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 31.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 30.06.2016г. по 30.06.2016г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 27.11.2017г. по 02.12.2017г., не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным). Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной и по учебно-воспитательной работе с 01.09.2010г. по 31.08.2011г., с 01.09.2014г. по 23.11.2014г., с 30.11.2014г. по 29.06.2016г., с 01.07.2016г. по 16.04.2017г., с 29.04.2017г. по 31.08.2017г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 24.10.2008г. по 25.10.2008г., с 02.12.2008г. по 02.12.2008г., с 02.04.2012г. по 15.04.2012г., с 10.12.2012г. по 22.12.2012г., с 27.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 31.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 30.06.2016г. по 30.06.2016г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 27.11.2017г. по 02.12.2017г. Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ....

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.2010г. по 31.08.2011г.- заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2014г. по 23.11.2014г., с 30.11.2014г. по 29.06.2016г., с 01.07.2016г. по 16.04.2017г., с 29.04.2017г. по 31.08.2017г. - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа N», с 22.07.2011г. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N», так как в данные периоды работала заместителем директора на 0,5 и на 0,75 ставка, не выполнена норма рабочего времени, а также не подтверждено занятие штатной должности учителя;

- с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 24.10.2008г. по 25.10.2008г., с 02.12.2008г. по 02.12.2008г., с 02.04.2012г. по 15.04.2012г., с 10.12.2012г. по 22.12.2012г., с 27.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 31.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 30.06.2016г. по 30.06.2016г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 27.11.2017г. по 02.12.2017г. - курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 20 лет 11 месяцев 21 день.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности – заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель, в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствие с пп. «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, с учетом положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, условием для зачета спорного периода в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являлось выполнение истицей нормы рабочего времени по должности заместителя директора по работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Причем в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшим в спорный период), продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда.

В силу п. 2 Приказа для учителей 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Записями в трудовой книжке на имя ФИО1, относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что истец ... принята учителем биологии в среднюю школу N, с ... назначена заместителем директора по учетно-воспитательной работе с правом преподавания биологии, с ... присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель руководителя», с ... установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель», согласно записи от ... работает по настоящее время.

Приказом N от ... по МОУ СОШ N ФИО1 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с правом преподавания биологии, производить оплату 0,5 ставки с ... – в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» и 1 ставки – должности «учитель».

В приказе N от ... на 2011-2012 учебный год ФИО1 указана как заместитель директора по УВР на 1 ст. и ей установлена педагогическая нагрузка в количестве 12 часов в 5-9 кл. и 4 часов в 10-11 кл.

Приказом N от ... на 2013-2014 учебный год ФИО1, заместителю директора по УВР на 1 ст., установлена педагогическая нагрузка в количестве 12 часов биологии в 5-9 кл. и 5 часов в 10-11 кл.

Приказом N от ... на 2015-2016 учебный год ФИО1, заместителю директора по УВР на 0,75 ст., инженеру по охране труда на 0,5 ст., установлена педагогическая нагрузка в количестве 14 часов биологии в 5-9 кл. и 5 часов в 10-11 кл.

Приказом N от ... на 2016-2017 учебный год ФИО1, заместителю директора по УВР на 0,75 ст., установлена педагогическая нагрузка в количестве 14 часов биологии в 5-9 кл. и 4 часов в 10-11 кл.

Приказом N от ... на 2017-2018 учебный год ФИО1, заместителю директора по УВР на 0,75 ст., установлена педагогическая нагрузка в количестве 16 часов биологии в 5-9 кл.

В качестве учителя ФИО1 указана также в Табелях учета рабочего времени за спорный период.

Согласно справке N от ..., выданной МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N» г. Оренбурга, ФИО1 работает в должности учителя биологии с ... по настоящее время на 1 ставку и в должности заметителя директора пол учебно-воспитательной работе с правом преподавания на 0,5 ставки с 01.09.2010 г. по настоящее время. Основание выдачи справки: табель учета рабочего времени за период с 1990 г. по настоящее время, приказы за период с 1990 г. по настоящее время, лицевые счета за период с 1990 г. по настоящее время, штатные расписания за период с 1990 г. по настоящее время, тарификационные списки за период с 1990 г. по настоящее время, личная карточка формы Т-2, архивная справка N от ...

Как следует из справки от ... МОБУ «СОШ N» ФИО1 работает учителем биологии с ... по настоящее время. С ... при назначении на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с должности учителя биологии не увольнялась и работает по настоящее время в порядке совмещения должностей в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ.

Факт выполнения ФИО1 нормы рабочего времени по должности учителя подтверждается также представленными приказами МОБУ «СОШ N» «Об оплате замещения», «О переводе на домашнее обучение» за спорный период.

Как следует из указанных выше документов, ФИО1 в спорные периоды помимо должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе занимала также должность учителя биологии с педагогической нагрузкой более 18 часов в неделю.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о выполнении истицей в спорные периоды суммарно по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Довод ответчика о том, что в спорные периоды истица не занимала штатной должности учителя, судом отклоняется в силу следующего:

Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятым в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Согласно пункта 2 названного постановления не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

Выполнение работ, указанных в подпунктах «б» - «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Более того, к должности «учитель» вообще не применяется понятие «штатная должность», поскольку учителя не предусматриваются штатным расписанием учреждения, а тарифицируются с определением учебной нагрузки и разряда.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.09.2010г. по 31.08.2011г.- заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2014г. по 23.11.2014г., с 30.11.2014г. по 29.06.2016г., с 01.07.2016г. по 16.04.2017г., с 29.04.2017г. по 31.08.2017г. - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа N», с 22.07.2011г. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N», подлежат зачету в специальный педагогический стаж истицы, поскольку установлен и подтвержден документально факт ее работы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с выполнением нагрузки учителя за ставку заработной платы, т.е. осуществление истицей педагогической деятельности в учреждении для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Ее требования в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то данные требования суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению:

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что в периоды с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 24.10.2008г. по 25.10.2008г., с 02.12.2008г. по 02.12.2008г., с 02.04.2012г. по 15.04.2012г., с 10.12.2012г. по 22.12.2012г., с 27.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 31.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 30.06.2016г. по 30.06.2016г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 27.11.2017г. по 02.12.2017г. истец находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком и настоящим решением суда в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 20 лет 11 месяцев 21 день (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ...) + 04 года 03 месяца 09 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 25 лет 03 месяца 00 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01.09.2010г. по 31.08.2011г.- заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2014г. по 23.11.2014г., с 30.11.2014г. по 29.06.2016г., с 01.07.2016г. по 16.04.2017г., с 29.04.2017г. по 31.08.2017г. - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа N», с 22.07.2011г. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N», с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 24.10.2008г. по 25.10.2008г., с 02.12.2008г. по 02.12.2008г., с 02.04.2012г. по 15.04.2012г., с 10.12.2012г. по 22.12.2012г., с 27.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 31.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 30.06.2016г. по 30.06.2016г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 27.11.2017г. по 02.12.2017г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы с 01.09.2010г. по 31.08.2011г.- заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2014г. по 23.11.2014г., с 30.11.2014г. по 29.06.2016г., с 01.07.2016г. по 16.04.2017г., с 29.04.2017г. по 31.08.2017г. - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа N», с 22.07.2011г. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N», с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 29.09.2008г. по 18.10.2008г., с 24.10.2008г. по 25.10.2008г., с 02.12.2008г. по 02.12.2008г., с 02.04.2012г. по 15.04.2012г., с 10.12.2012г. по 22.12.2012г., с 27.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 31.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 30.06.2016г. по 30.06.2016г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 27.11.2017г. по 02.12.2017г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – со ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 23 июля 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 23 августа 2018 года.

Судья: /подпись/