Решение № 2А-89/2018 2А-89/2018~М-88/2018 М-88/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-89/2018

Дело № 2а-89/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 19 июля 2018 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Рожковой Е.Ю.,

С участием:

- заместителя прокурора Солтонского района Алтайского края Панкратова В.А.,

- в отсутствие представителя административного ответчика в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай,

рассмотрев в открытом судебном заседание с ведением аудиофиксации хода судебного процесса административное дело № 2а-89/2018, возбужденное по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Солтонского района Алтайского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2018 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту - Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, как отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения среди детей.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки на предмет соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет, было установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. При этом вход на сайт свободный, доступен для неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно и недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе среди несовершеннолетних и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к нетрадиционным формам полового поведения. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей, и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях.

Действующим законодательством предусмотрена защита детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, которая в силу прямого указания закона отнесена к запрещенной к распространению среди детей.

Согласно Федеральному закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Содержащаяся на Интернет-сайте <данные изъяты> информация доступна неограниченному кругу лиц, в том числе - детям.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, создана единая информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в указанный реестр сведений о сайте, как содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации.

Решение суда, вступившее в законную силу и признающее информацию, размещенную на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является одним из оснований для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что иной порядок ограничения свободного доступа детей к информации, размещенной на Интернет-сайте http://gayporno.pro и содержащей информацию порнографического характера, кроме как признание ее запрещенной к распространению, не предусмотрен, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что будет являться основанием для внесения о ней сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и позволит защитить интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних (листы дела 4-5).

В судебном заседание заместитель прокурора Солтонского района Алтайского края Панкратов <данные изъяты> заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что в результате проводимой прокуратурой Солтонского района проверки было установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты> в свободном доступе содержится информация порнографического характера, которая в силу прямого указания закона запрещена для распространения среди детей, так как влияет на их нравственное, физическое, духовное развитие. В связи с тем, что любой ребенок может увидеть указанную информацию в сети Интернет, ее распространение в свободном доступе должно быть ограничено, для чего содержащаяся на сайте информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что будет являться основанием для внесения сведений о сайте в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и позволит защитить интересы детей.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи своевременно уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления в сети Интернет и письменным отзывом представителя, в судебное заседание не явилась по причине отдаленности нахождения Роскомнадзора от места рассмотрения дела и занятости на работе, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, в письменном отзыве согласна с заявленными прокурором требованиями в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Признание тех или иных информационных материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения среди несовершеннолетних, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения среди несовершеннолетних и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно указанной норме закона запрещается распространение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

При этом государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства - участники, в частности, принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения:

a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;

c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах (статья 34 Конвенции).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствие с пунктом 1 статьи 14 указанного Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Распространение порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних на территории Российской Федерации запрещено действующим законодательством, за что предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившуюся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо за навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, в том числе с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет").

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информационных материалов, которые представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей, и предусматривают необходимость ограничения доступа несовершеннолетних к таким материалам.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей.

Как следует из представленных прокурором доказательств, на Интернет-сайте, размещенном по адресу: <данные изъяты> в свободном доступе находится информация порнографического характера, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения среди мужчин. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на противоправную популяризацию и пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, сопровождаясь нецензурными выражениями, а в связи с нахождением ее в свободном доступе, в том числе и среди несовершеннолетних, что способствует возникновению интереса у детей и подростков к нетрадиционным формам полового поведения, а также наносит вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Интернет-сайта, распечаткой Интернет-страницы указанного сайта.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети Интернет на Интернет-сайте, размещенном по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, что является основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно письменной информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, в настоящее время Интернет-сайт, размещенный по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, вступившее в законную силу решение компетентного суда, которым размещенная на указанном сайте информация была бы признана запрещенной, отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается и результатами просмотра Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на предмет получения информации об указанном Интернет-сайте по состоянию на момент рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, отрицающую семейные ценности и пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения среди несовершеннолетних, распространяемую посредством сети «Интернет» на «Интернет-сайте», размещенном по адресу: <данные изъяты>.

Немедленно после вступления настоящего решения в законную силу его копию направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Солтонский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2018 года и подлежит немедленному направлению лицам, участвующим в деле.

Председательствующий судья Е.А. Понамарева