Решение № 2-926/2017 2-926/2017~М-7336/2016 М-7336/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-926/2017

Дело № 2-926/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22.03.2017 Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Кислициной С.В., с участием прокурора Курочкиной В.А., при секретаре Тюшняковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 3» об обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

14.11.2016 прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 3» (далее - ГБУЗ СО «ПБ № 3») об обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере комплексной безопасности государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты и образования с круглосуточным пребыванием граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от < дд.мм.гггг > «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Орджоникидзевском и Железнодорожном районе г.Екатеринбурга, в г.Березовский, в г.Верхней Пышме (далее - ТО Роспотребнадзора) в период с 04.03.2016 по 04.04.2016 проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил в отделении неотложной наркологической помощи ГБУЗ СО «ПБ № 3», расположенном по адресу: < адрес >А.

Выявленные нарушения СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПин 2.1.7.2790 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения», СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», а также требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отражены в акте проверки от 04.04.2016, составленном специалистами ТО Роспотребнадзора по итогам проведенной проверки. С данным актом проверки ознакомлен главный врач ГБУЗ СО «ПБ № 3», указанный акт ответчиком не обжалован.

04.04.2016 ТО Роспотребнадзора по результатам данной проверки в адрес ГБУЗ СО «ПБ № 3» вынесено предписание < № > «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей».

Поскольку нарушения до настоящего времени не устранены, невыполнение требований законодательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил руководством ГБУЗ СО «ПБ № 3» в здании отделения неотложной наркологической помощи по адресу: < адрес >А нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, истец просил обязать ГБУЗ СО «ПБ № 3»:

установить источник резервного источника горячего водоснабжения на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения;

представить отчет о техническом состоянии систем вентиляции и заключение о соответствии систем вентиляции требованиям действующих норм и правил, данные аэродинамических испытаний вентиляционных систем с кратностью воздухообмена, выполненных аккредитованной организацией, также данные по очистке и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования отделения;

обеспечить использование медицинской мебели, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

оборудовать изолятор (буксированную палату) в отделении интенсивной терапии;

обязать в гардеробной для персонала предусмотреть наличие душа и туалета;

организовать проведение производственного лабораторного контроля питьевой воды (за качеством и безопасностью) в соответствии с требованиями рабочей программы, протоколы лабораторных испытаний представить в ТО Роспотребнадзора;

организовать лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети в точках, согласованных с ТО Роспотребнадзора, оценку качества воды для хозяйственно-питьевого назначения подтвердить протоколами лабораторных испытаний, выполненных аккредитованным в установленном порядке лабораторным центром;

обязать для сбора отходов класса «А» организовать контейнерную площадку;

обеспечить в полном объеме проведение скрининга пациентов, подлежащим обязательному обследованию на наличие ANTI-HCVIGG в сыворотке (плазме) крови, HBSAG в крови методом ИФА.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в части, просил обязать ГБУЗ СО «ПБ № 3» устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, выявленные при проведении проверки в отделении неотложной наркологической помощи по адресу: < адрес >А, которые не устранены ответчиком до настоящего времени, а именно:

обеспечить использование медицинской мебели, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дизенфицирующих средств;

предусмотреть в гардеробной для персонала наличие душа и туалета;

организовать проведение производственного лабораторного контроля питьевой воды (за качеством и безопасностью) в соответствии с требованиями рабочей программы, протоколы лабораторных испытаний представить в ТО Роспотребнадзора;

организовать лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети и точках, согласованных с ТО Роспотребнадзора, оценку качества воды для хозяйственно-питьевого назначения подтвердить протоколами лабораторных испытаний, выполненных аккредитованным в установленном порядке лабораторным центром.

Представитель ответчика - ГБУЗ СО «ПБ № 3» признал исковые требования, кроме требования предусмотреть в гардеробной для персонала наличие душа и туалета, так как планировка и размер помещения не позволяют этого сделать. При этом пояснил, что письмом < № > от 12.01.2017 «О выполнении предписания об устранении выявленных нарушений < № > от 04.04.2016» ГБУЗ СО «ПБ № 3» в ТО Роспотребнадзора предоставлена информация по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки в 2016 году.

Так, в ГБУЗ СО «ПБ № 3» установлен резервный источник горячего водоснабжения, для предоставления отчета о техническом состоянии систем вентиляции и заключении о соответствие систем вентиляции требованиям действующих норм и правил заключены контракты со специализированными организациями ООО «Стройсервис» и ООО «УралКлиматсервис», составлены акт о текущем состоянии вентиляционных систем и технический отчет по аэродинамическим испытаниям вентиляционных систем в здании ГБУЗ СО «ПБ № 3» по адресу: < адрес >А.

Закуп мебели, наружная и внутренняя поверхность которой выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств планируется осуществить в течение 2017 года. В отделении интенсивной терапии организован изолятор (буксированная палата).

Для организации и проведения производственного лабораторного контроля питьевой воды в соответствии с требованиями рабочей программы ГБУЗ СО «ПБ № 3» проводит закупку необходимого оборудования. В целях организации проведения производственного лабораторного контроля за качеством горячей воды в распределительной сети в точках, согласованных с ТО Роспотребнадзора, оценки качества воды для хозяйственно-питьевого назначения ГБУЗ СО «ПБ № 3» проводит закупку необходимого оборудования.

Для сбора отходов класса «А» организована контейнерная площадка и заключен договор < № > от 06.04.2016 на вывоз твердых бытовых отходов с ЗАО «Орджоникидзевская УЖК». ГБУЗ СО «ОЦ СПИД» письмом < № > от 26.01.2017 уведомил ГБУЗ СО «ПБ № 3» о предоставлении квоты на 2017 год на исследование крови на ВИЧ-инфекцию, гепатиты В и С, на основании данного письма в ГБУЗ СО «ПБ № 3» издан внутренний приказ «Об организации лабораторного скрининга в 2017 году».

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма (ТО Роспотребнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из отзыва ТО Роспотребнадзора на исковое заявление следует, что с целью контроля ранее выданного предписания < № > от 31.07.2015 в ГБУЗ СО «ПБ № 3» в период с 04.03.2016 по 04.04.2016 проведена внеплановая выездная проверка отделения неотложной наркологической помощи, расположенного по адресу: < адрес >А. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, законодательства о защите прав потребителей.

По результатам проверки сотрудниками ТО Роспотребнадзора составлен акт от 04.04.2016, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

12.01.2017 в адрес ТО Роспотребнадзора поступило письмо ГБУЗ СО «ПБ № 3» о мероприятиях, проведенных по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки отделения неотложной наркологической помощи, расположенного по адресу: < адрес >А. Из данного письма следует, что трем нарушениям из девяти замечания устранены в полном объеме, по остальным шести нарушениям готовится конкурсная документация и заключаются контракты с подрядными организациями. По одному из нарушений, а именно, отсутствию в гардеробной туалета и душа для персонала ГБУЗ СО «ПБ № 3» ссылается на то, что площадь и планировка помещений не позволяет устранить данное нарушение. По состоянию на сегодняшний день, специалистами ТО Роспотребнадзора проводится внеплановая выездная проверка ГБУЗ СО «ПБ № 3» по контролю ранее выданного предписания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ч.ч.1, 3, 12 ст.16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

В силу п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере комплексной безопасности государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты и образования с круглосуточным пребыванием граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Так, специалистами ТО Роспотребнадзора в период с 04.03.2016 по 04.04.2016 проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил в отделении неотложной наркологической помощи ГБУЗ СО «ПБ № 3», расположенном по адресу: < адрес >А.

12.01.2017 в адрес ТО Роспотребнадзора поступило письмо из ГБУЗ СО «ПБ № 3» о мероприятиях, проведенных по устранению нарушений, выявленных по время внеплановой выездной проверки.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п.2 ч.5 ст.19 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Отделение неотложной наркологической помощи ГБУЗ СО «ПБ № 3», расположенное в < адрес >А, является общественным местом с круглосуточным пребыванием неопределенного круга лиц. Невыполнение требований законодательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил руководством больницы в данном здании нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Поскольку до настоящего времени нарушения требованийФедерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в полном объеме не устранены, предписание ТО Роспотребнадзора < № > от 04.04.2016 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, прекращении нарушения прав потребителей не исполнено, исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга подлежат удовлетворению.

Других требований в судебном заседании не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского < адрес > г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 3» об обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 3» устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, выявленные при проведении проверки в отделении неотложной наркологической помощи по адресу: < адрес >А:

обеспечить использование медицинской мебели, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дизенфицирующих средств;

предусмотреть в гардеробной для персонала наличие душа и туалета;

организовать проведение производственного лабораторного контроля питьевой воды (за качеством и безопасностью) в соответствии с требованиями рабочей программы, протоколы лабораторных испытаний представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма;

организовать лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети и точках, согласованных с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма, оценку качества воды для хозяйственно-питьевого назначения подтвердить протоколами лабораторных испытаний, выполненных аккредитованным в установленном порядке лабораторным центром.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.03.2017.

Судья: