Решение № 2А-5943/2018 2А-5943/2018~М-4605/2018 М-4605/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-5943/2018

Дело № 2а-5943/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чигринове Я.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Поливановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на наркологическом учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». Вместе с тем, при наличии указанного заболевания, вызванного употреблением психоактивных веществ, в нарушение Перечня медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 г., административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем, прокурор <адрес> просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия/номер № категории «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1, сдать водительское удостоверением на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГг., на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Поливанова О.С. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц - Межрайонного-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, заслушав консультацию специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия» (шифр F10.242).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, наличие диагноза «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Данных, свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО2, которая пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия», который является противопоказанием к допуску его к управлению транспортными средствами. Был направлен на лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ От дальнейшего лечения отказался. От посещения нарколога уклоняется. Объективных данных о стойкой реадмисии не имеется. До момента снятия административного ответчика с учета, он является лицом, зависимым от алкоголя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от алкоголя являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», приобретенное на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в Межрайонный-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из того, что прокурор <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вместе с тем, особых обстоятельств того, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, создаст угрозу жизни и здоровья участником дорожного движения, при отсутствии представленных административным истцом доказательств того, что ФИО1 использует транспортные средства, в настоящем деле не представлено, в связи с чем заявленное прокурором ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО1 ФИО9 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева