Решение № 2А-2577/2023 2А-758/2024 2А-758/2024(2А-2577/2023;)~М-2124/2023 М-2124/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-2577/2023

Дело № 2а-758/2024

УИД: 32RS0033-01-2023-002850-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Дружине Е.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут <дата> в служебном помещении прокуратуры Фокинского района г. Брянска, расположенного по адресу: <адрес>ной прокуратурой города Брянска проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого установлено, что на странице сайта с URL адресом <...> содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки прибора учета, в том числе информация о продаже модифицированных индивидуальных приборов учета для безучетного потребления электрической энергии.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет – страницы может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу: <...> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Поскольку распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ссылаясь на положения части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд:

- признать информацию, содержащуюся в информационной – телекоммуникационной сети Интернет, на странице сайта с URL адресом: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

- обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом <...> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования о признании информации, размещенной на странице сайта с URL адресом <...> распространение которой на территории Российской Федерации, поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, в материалы дела представитель отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Осуществление прав на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Из материалов дела следует, что в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут <дата> в служебном помещении прокуратуры Фокинского района г. Брянска, расположенного по адресу: <адрес>ной прокуратурой города Брянска проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого установлено, что на странице сайта с URL адресом <...> содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки прибора учета, в том числе информация о продаже модифицированных индивидуальных приборов учета для безучетного потребления электрической энергии.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет – страницы может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу: <...> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

По состоянию на <дата>, следует, что информация, размещенная на странице сайта доступна для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на странице сайта с URL адресом <...> содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В силу ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Административная ответственность за самовольное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов, предусмотрена ст. 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 2361-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «о предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране интеллектуальной собственности, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу <...>.

Как следует из материалов дела, указатель страниц Интернет сайта с URL-адресом: <...>, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценив представленные в материалах дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к признанию указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что согласно пункту 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций, в частности относится создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что подлежит отражению в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому <...> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на указателях страницы сайта по сетевому адресу: <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайта по сетевому адресу в, «Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта <...> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Г.П. Маковеева