Решение № 2-1703/2017 2-1703/2017~М-1588/2017 М-1588/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-1703/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1703/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области, указав, что 15.06.2017 ею подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. К заявлению приложена трудовая книжка, диплом, справка уточняющая льготный характер работы и выписка и индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от 28.08.2017г. г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ввиду отсутствия необходимого стажа. Согласно протоколу комиссии, из ее специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, а также с <Дата> по <Дата>. Считает, что вынесенное решение нарушает ее права на социальное обеспечение, поскольку ответчиком дано неверное толкование закона в части зачета в специальный страховой стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, что привело к вынесению незаконного решения. Весь период своей трудовой деятельности она работала в должности медицинской сестры, сначала в первом отделении Городской детской больницы, затем в должности медицинской сестры палатной в палате недоношенных детей, затем в педиатрическом отделении ММУ «Н.». Все эти периоды ей включены в специальный страховой стаж, однако в периоды работы на вышеуказанных должностях она, дважды, по приказу работодателя, направлялась на курсы повышения квалификации. Обучение оплачивалось, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием допуска к дальнейшей работе. По этим основания период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, признанный ответчиком, специальный стаж составлял 29 лет 10 месяцев и 25 дней, с учетом периодов повышения квалификации, специальный стаж составляет: 30 лет и 23 дня. Ввиду того, что ответчиком во внесудебном порядке не назначена ей досрочная страховая пенсия по старости, она вынуждена доказывать свое право на досрочную пенсию в суде. Также отмечает, что для составления искового заявления она вынуждена обратиться к адвокату, стоимость услуг которого составила 2000 рублей, кроме того, ею оплачена государственная пошлина за подачу иска в сумме 300 рублей. На основании вышеизложенного просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск незаконным и необоснованным в части неправомерного исключения из специального страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, а также с <Дата> по <Дата>; -назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск, то есть с 15.06.2017; -взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также услуги адвоката по составлению настоящего искового заявления в сумме 2000 рублей.

В судебном заседании ФИО1, основания, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, однако уточнила требования, и просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, а также с <Дата> по <Дата>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск, то есть с 15.06.2017. В части взыскания с ответчика судебных расходов, требования не поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения уточненных требований, по основаниям, изложенных в возражениях на иск.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 15.06.2017 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Новокуйбышевске <№> от 28.08.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа не менее 30 лет.

Ответчик не включил истцу в специальный стаж следующие периоды работы: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 1,5 лет и до 3-х лет, так как разъяснением от 22.05.1996г. № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к досрочным пенсиям; -нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, е <Дата> по <Дата>; -нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата> Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781. Отметив при этом, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 29 лет 10 месяцев 25 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из- за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Не согласившись с указанным отказом ГУ-УПФ РФ в г. Новокуйбышевске в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования ФИО1 по включению специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, а также с <Дата> по <Дата>, судом установлено, что в спорные периоды, она работала медсестрой соматического отделения в ММУ «Н., что следует из трудовой книжки, выданной на имя истца серии <№> от <Дата>.

Приказом главного врача ММУ НЦГБ <№> от <Дата>, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в ОПК НМК по специальности «Сестринское дело в педиатрии», с частичным отрывом от производства, с сохранением заработной платы, на период с <Дата> по <Дата>.

Свидетельством о повышении квалификации, сертификатом, расчетными листами, имеющемся в материалах дела, подтверждается, что истец прошел курсы повышения квалификации за период с <Дата> по <Дата> в объеме 144 часа, и сдала экзамен на «отлично».

Согласно вышеуказанной трудовой книжки, <Дата> истцу присвоена первая квалификационная категория, по специальности «Сестринское дело в педиатрии», на основании Приказа <№> ДЗАСО от <Дата>.Из материалов дела также усматривается, что на основании приказа главного врача ММУ НЦГБ <№> от <Дата>, ФИО1 направлена с <Дата> по <Дата> в командировку, связанную с повышением квалификации.

Удостоверением <№>, свидетельством <№> о прохождении повышения квалификации, сертификатом <№> от <Дата>, расчетными листами, подтверждается факт того, что ФИО1 успешно прошла повышение курсов квалификации по курсу «Сестринская помощь детям».

Из трудовой книжки следует, что после прохождения вышеуказанных курсов, <Дата> истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии».

Таким образом, факт прохождения в спорные периоды работы курсов повышения квалификации подтвержден материалами дела, и не оспорен ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на назначение пенсии возникло с 15.06.2017 года с учетом спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, <Дата> рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.06.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08.11.2017 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король