Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-415/2019

Дело № 2-415/2019

УИД-52RS0058-01-2019-000565-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 17 сентября 2019 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Русских Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Вахтанский детский сад «Одуванчик», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об устранении нарушений норм санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах обратился в Шахунский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Одуванчик», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об устранении нарушений норм санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы следующим. С * * * по * * * на основании распоряжения начальника Территориального отдела * * * от * * * была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вахтанский детский сад «Одуванчик». Заместителем начальника Территориального отдела при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований * * * составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * *:

Ежегодно, в весенний период на игровых площадках проводить полную смену песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

Установить для защиты детей от солнца на территории групповых площадок старшей и подготовительной групп теневые навесы площадью из расчета не менее 1кв.м. на одного ребенка. Для группы с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.

Провести декоративный ремонт оштукатуривание и покраску стен, потолков в местах отпадения: в умывальной, туалетной 2 младшей группы; в приемной, в туалетной старшей группы; в буфетной старшей группы.

Провести замену напольного покрытия-линолеума в приемной старшей группы.

Выполнить остекление окон в групповых, спальных из цельного стеклополотна (спальня, приемная, игровая подготовительной группы, игровая старшей группы). Замену разбитых стекол проводить своевременно.

Для хранения уборочного инвентаря (1 мл.группа, подготовительная группа, старшая группа) предусмотреть шкафы. Не допускать хранения уборочного инвентаря на полу в туалетных помещениях.

Туалетная 1 младшей группы оборудовать шкафом (стеллажом) с ячейками для хранения индивидуальных горшков. Не допускать хранение горшков на полу:

В месте присоединения производственной ванны к канализации на пищеблоке от 2-х секционной моечной ванны оборудовать воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки, которые устроить выше сифонных устройств.

Стеллаж для хранения кухонной посуды выполнить из материалов позволяющих качественно проводить его обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Нижнюю полку стеллажа для кухонной посуды установить на высоту менее 0,35 см от пола.

Приобрести на пищеблок для изготовления картофельного пюре механическое оборудование (овощепротирочную машину).

Укомплектовать пищеблок дошкольной организации механическим оборудованием, приобрести электромясорубку для приготовления готовых продуктов.

Для хранения хлеба на пищеблок приобрести шкаф, позволяющий качественно проводить его обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обеспечить проведение влажной уборки в помещениях групповых с применением моющих средств в соответствии с инструкциями по применению.

Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * * до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО3 * * * от 01.03.2018г. проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * *. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» не выполнены пункты предписания, а именно:

Для защиты детей от солнца на территории групповых площадок старшей и подготовительной групп не установлены теневые навесы, что является нарушением п.3.9 гл.3 СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту: СанПиН 2.4.1.3049-13).

В буфетной старшей группы на стене отпадает краска и штукатурка и не позволяет качественно проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п.5.1,5.2 гл.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В групповых, спальных остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол проводится несвоевременно (спальня, приемная подготовительной группы, игровая старшей группы), что является нарушением п.4.16 гл.4 СанПиН 2.4.1.3049-1.

Для хранения уборочного инвентаря 1 мл.группе не имеются шкафы, уборочный инвентарь хранится на полу в туалетном помещении, что является нарушением абзаца 2 п.6.21 гл.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Туалетная 1 младшей группы не оборудована шкафом (стеллажом) с ячейками для хранения индивидуальных горшков, горшки хранятся на полу, что является нарушением п.6.16.1 гл.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

На пищеблоке для изготовления картофельного пюре нет механического оборудования (овощепротирочной машины), что является нарушением абзаца 8 п.14.11 гл.14 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пищеблок дошкольной организации не оборудован необходимым технологическим оборудованием нет механического оборудования (мясорубки) для приготовления готовых продуктов имеется только ручная мясорубка для мяса вареного, что является нарушением п.13.1 гл.13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки * * * от * * *. Был составлен протокол об административном правонарушении * * * от * * * по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, направлен мировому судье судебного участка №1 Шахунского судебного района Нижегородской области. Постановлением Мирового судьи от * * * по делу * * * МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять) тысяч рублей.

* * * МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений * * * со сроком исполнения до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО4 * * * от * * *. проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *. * * *. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» не выполнены пункты предписания, а именно:

Пункт 1 – для защиты детей от солнца на территории групповых площадок старшей и подготовительной групп не установлены теневые навесы, что является нарушением п.3.9 гл.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Пункт 3 - в групповых остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол проводится несвоевременно (приемная подготовительной группы, игровая старшей группы), что является нарушением п.4.16 гл.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки * * * от * * *

Таким образом, на МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик», возложена обязанность создавать безопасные условия для детей и работников.

Просили обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вахтанский детский сад «Одуванчик», администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области для защиты детей от солнца и осадков оборудовать теневые навесы на территории групповых площадок старшей и подготовительной групп в соответствии с требованиями пункта 3.9 главы 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вахтанский детский сад «Одуванчик», администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области в приемной подготовительной группы, в игровой старшей группы остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями пункта 4.16 главы 4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Установить срок для устранения нарушений – до * * *.

Определением Шахунского районного суда от * * * производство по делу в части требований об обязании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вахтанский детский сад «Одуванчик», администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области в игровой старшей группы остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями пункта 4.16 главы 4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» прекращено.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах ФИО1, по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Не возражала против предоставления срока для исполнения решения суда до * * *.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Одуванчик» в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО2, в судебном заседании с иском согласна, просит предоставить срок для исполнения решения суда до * * *.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральной государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами».

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес, площадью из расчета не менее 1 кв. метра на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.метров. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Согласно п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Исходя из п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам, зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В суде установлено, что с * * * по * * * на основании распоряжения начальника Территориального отдела * * * от * * * была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вахтанский детский сад «Одуванчик». Заместителем начальника Территориального отдела при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований * * * составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * *.

Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * * установлен до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО3 * * * от * * *. проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * *. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» не выполнены пункты предписания в полном объеме.

Факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки * * * от * * *

Постановлением Мирового судьи от * * *. по делу * * * МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 тысяч рублей.

* * * МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений * * * со сроком исполнения до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО4 * * * от * * *. проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * * * * *. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик» не выполнены пункты предписания, а именно:

Пункт 1 – для защиты детей от солнца на территории групповых площадок старшей и подготовительной групп не установлены теневые навесы, что является нарушением п.3.9 гл.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Пункт 3 - в групповых остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол проводится несвоевременно (приемная подготовительной группы, игровая старшей группы), что является нарушением п.4.16 гл.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки * * * от * * *

Отсутствие теневых навесов может привести к сокращению продолжительности прогулки либо её не проведению в дождливую и ветреную погоду, что повлечет нарушение режима для детей и может привести к дисгармоничному развитию воспитанников. Кроме того, прогулки детей на открытом воздухе при излишней инсоляции могут привести к перегреванию организма детей и в дальнейшем к солнечному или тепловому удару, которые в дальнейшем могут повлечь нарушения со стороны сердечно-сосудистой, центральной нервной систем, обострению хронических заболеваний воспитанников.

Наличие в групповых остекления окон не из цельного стеклополотна ведет к невозможности качественной уборки оконных стекол и может явиться причиной травматизма как детей, так и сотрудников учреждения.

Таким образом, осуществление деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению детей в дошкольной организации при наличии вышеуказанных нарушений создает угрозу здоровью детей, риск возникновения у них различных заболеваний.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения является МБДОУ Вахтанский д/с «Одуванчик», которое на протяжении длительного периода времени не исполняет в полном объеме предписание должностного лица ТО Роспотребнадзора.

Согласно п.1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения не устранены.

В силу п. 1.5 Устава МБДОУ детский сад «Одуванчик» по организационно-правовой форме является учреждением, по типу учреждения – бюджетное, по типу образовательной организации - дошкольная образовательная организация.

Согласно п. 1.6 Устава учредителя ДОУ является городской округ город Шахунья Нижегородской области.

Таким образом, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до * * *.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Одуванчик», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вахтанский детский сад «Одуванчик», администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области выполнить в приемной подготовительной группы остекление окон из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями пункта 4.16 главы 4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», для защиты детей от солнца и осадков оборудовать теневые навесы на территории групповых площадок старшей и подготовительной групп в соответствии с требованиями пункта 3.9 главы 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Установить срок для исполнения решения до * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина