Постановление № 5-89/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-89/2020

№ 5-89/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Кузнецова Е.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 – Колтунова Д.К., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, гражданина Росийской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, индивидуального предпринимателя,

установил:

28.08.2020 г. заместителем главы администрации Алексеевского городского округа, секретарем Совета Безопасности, заместителем председателя комиссии по предотвращению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Алексеевского городского округа Д.Д.Ю. составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при таких обстоятельствах:

15.08.2020 г. в 14 час. 23 мин. гражданин ФИО1 будучи индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ему магазине <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>, не обеспечил контроль за использованием персоналом магазина, работающим с посетителями ( М.А.) одноразовых масок или иных средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 2.6 постановления Правительства Белгородской области № 58 от 08.05.2020 г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства заранее и надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Колтунов Д.К. с правонарушением не согласен и пояснил, что М.А. не является работником магазина, он просто родственник, магазин в этот день работал до 13 часов по той причине, что это был последний день аренды помещения, на двери висело объявление, в котором это было указано. Ф.И.О. упаковывал вещи, торговлю не осуществлял, никакой товар не продавал. ФИО1 был на мероприятии посвященном Дню города с 13- до 15 часов. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения и просит производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – заместитель главы администрации Алексеевского городского округа Д.Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 47).

Исследовав и изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» введен режим повышенной готовности.

Как следует из пункта 2.6 указанного Постановления организации, оказывающие услуги населению, должны обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Согласно п. 3 распоряжения правительства Белгородской области от 30.03.2020 г. № 139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области» организация торговой деятельности должна производиться с обеспечением контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Из материалов дела усматривается, что 15 августа 2020 года в 14 часов 23 мин. в магазине <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>, сотрудником администрации Алексеевского городского округа был выявлен факт работы с покупателем продавца М.А. без средства защиты органов дыхания.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По выводам должностного лица ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем не обеспечил контроль за использованием персоналом магазина (М.А.), работающим с посетителями средствами индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушил п. 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Вместе с тем установлено, что М.А. работником магазина не является, что подтвердил в судебном заседании М.А., также подтверждается сведениями о застрахованных лицах, из которых следует, что ФИО1 не принимал на работу М.А. и страховые платежи за него не вносит, материалами административного дела, из которого следует, что работники администрации, зафиксировавшие факт правонарушения Б.О.В. и К.А.А. установили факт работы М.А. в качестве продавца со слов председателя комиссии по предупреждению ЧС - Д.Д.Ю., в судебное заседание в качестве свидетелей Б.О.В. и К.А.А. не явились. Из представленных фотографий усматривается, что М.А. находился в магазине без средств защиты органов дыхания, но факт осуществления им торговли не подтверждается.

Анализ приведенных выше положений п.3 распоряжения правительства Белгородской области от 30.03.2020 г. № 139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области» и п. 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» не дает оснований для вывода о том, что за нарушение п. 2.6 вышеназванного постановления индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае не обеспечения контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок и иных средств защиты органов дыхания. А поскольку М.А. персоналом магазина не является, то в установленном законом порядке к ФИО1 не может быть применена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение п. 2.6. постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Кузнецова