Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-59/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а - 59/2019 г.

22 февраля 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре – Величко А.Э.,

с участием представителя административного истца - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с исключением члена семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении,

установил:

25 октября 2018 года в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях начальником 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) были внесены изменения, в частности супруга истца ФИО6 - ФИО1 исключена из состава членов его семьи, в связи с тем, что она ранее до заключения с истцом брака уже использовала своё право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, находясь в составе семьи своих родителей.

ФИО6, полагая, что вышеуказанными действиями начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ были нарушены его права, через своего представителя Сливко, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать действия начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанные с внесением изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях и исключению супруги незаконным, обязать его внести в учётные данные содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, изменения о составе его семьи, включив в него супругу, а также взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей и компенсацию понесённых судебных расходов на оплату услуг представителя за составление иска в суд и представление его интересов в суде в сумме 5000 рублей.

Представитель административного истца – Сливко в суде поддержала заявленные требования и в их обоснование пояснила, что в 1999 году супруга истца ФИО1 (до замужества ФИО), являясь несовершеннолетним членом семьи своего отца ФИО2, который реализовал своё право на обеспечение жилым помещением как военнослужащий, уволенный в запас и в последующем приватизировал предоставленную ему квартиру с участием своей несовершеннолетней дочери. Однако несовершеннолетние ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Таким образом, государство выполнило свои обязательства по обеспечению жилым помещением для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства отца супруги истца, но не её. В связи с чем, ФИО1 свои права на однократную бесплатную приватизацию сохранила, оснований для исключения её из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи своего супруга у начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ не имелось. Также Сливко в суде подтвердила сумму расходов, оказанных ею истцу.

ФИО6, а также начальник 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, начальник ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», привлеченный судом в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли. При этом, ФИО6, начальник 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО7 и представитель начальника ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО8, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, каждый в отдельности, просили суд рассмотреть дело без их участия, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без их участия на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Вместе с тем, ФИО7 и ФИО8, в представленных суду возражениях, требования истца не признали и просили суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения и доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копии справки врио командира войсковой части № от 11 сентября 2018 года исх. № 349 установлено, что ФИО6 проходит военную службу в указанной воинской части и его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 11 сентября 2018 года составляет 22 года 1 месяц 14 дней.

Согласно копии свидетельства о заключении брака установлено, что между истцом - ФИО6 и ФИО (девичья фамилия его супруги) брак был заключён 25 декабря 2004 года, после заключения которого ей присвоена фамилия <данные изъяты>.

Из копии решения о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 26 апреля 2017 года № 877 установлено, что ФИО6 принят на указанный учёт составом семьи 3 человека: он, его супруга и сын <данные изъяты> года рождения. При этом форма обеспечения – квартира, по избранному месту жительства <адрес>.

Согласно копии извещения о распределении жилого помещения № 351366 от 12 мая 2017 года ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ уведомило ФИО6 о том, что ему на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение общей площадью 68,7 кв.м. по адресу: <адрес>, от которой он отказался, ввиду изменения формы обеспечения жилым помещением на получение жилищной субсидии, что также подтверждается копией заявления ФИО6 о перечислении жилищной субсидии на состав семьи из 3-х человек.

Из копии ответа начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 1 июня 2017 года за №11-14/2341 установлено, что перечисление жилищной субсидии ФИО6 будет произведено согласно единой очереди, в соответствии с датой постановки на учёт нуждающихся и наличии лимитов денежных средств необходимых для выплаты жилищной субсидии.

Согласно копии соглашения о сдаче помещения, в течении 4 – х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт между ФИО6, членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ они обязуются не позднее указанного времени с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счёт освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения № 97 от 9 июня 2008 года.

Однако, согласно копии ответа начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 25 октября 2018 года за исх. № 11-14/4/4583 установлено, что в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях внесено изменение, заключающееся в исключении супруги истца из состава членов его семьи.

Из копии ответа начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 11 декабря 2018 года за исх. № 11-14/4/5268 также установлено, что государство выполнило свои обязательства по обеспечению его супруги жилым помещением для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства, оснований для повторного обеспечения жилым помещением по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации у неё нет.

Согласно копии листа контроля проверки данных военнослужащего, включённого на выплату жилищной субсидии ФИО6 в выводах лица, принявшего ответ из Росреестра также установлено, что супруга истца обеспечивалась в составе семьи своего отца жилым помещением по адресу <адрес>, в связи с чем, она не подлежит обеспечению в составе семьи военнослужащего. При этом она зарегистрирована и проживает в <адрес>.

Из копии сведений о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи установлено, что ФИО6, его супруге и сыну на основании договора найма служебного жилого помещения № 94 от 9 июня 2006 года предоставлена <адрес>, что также подтверждается копией договора найма служебного жилого помещения № 94 от 9 июня 2008 года, согласно которого ФИО6 и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и закреплённое за МО РФ, расположенное по указанному адресу, для временного проживания в нём.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из копии выписки из постановления главы муниципального образования города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края № 746 от 19 июня 1998 года «Об утверждении протокола № 6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 16 июня 1998 года» освободившуюся благоустроенную <адрес>, общей площадью 62,4 кв. м., распределили ФИО2 на состав семьи, включая его дочь – супругу истца.

Согласно копии договора передачи квартиры в собственность гражданина № 585 от 11 ноября 1999 года установлено, что ФИО2 получил в общую совместную собственность на семью из трёх человек, включая супругу и дочь истца, квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 62,40 кв.м.

Из копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 22 апреля 2017 года № установлено, что у супруги истца в период с 1 января 1990 года по 19 апреля 2017 года в общей совместной собственности находилось жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, площадью 62,4 кв.м., на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 11 ноября 1999 года № 585. При этом государственная регистрация права в указанном жилом помещении прекращена 14 июня 2000 года.

Согласно копии договора купли – продажи от 9 июня 2000 года установлено, что ФИО3, ФИО2 (родители супруги истца), ФИО (супруга истца), действующая с согласия родителей, сняты с регистрационного учёта 8 июня 2000 года, именуемые «Продавец» и ФИО4, именуемый «Покупатель» заключили между собой договор о том, что продавец продал и передал, а покупатель купил и принял квартиру в доме находящемся в <адрес>, общей площадью 62,4 кв.м.

При этом, из копии паспорта супруги истца – ФИО1 установлено, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на момент получения её отцом указанной квартиры и дальнейшей её продажи она являлась несовершеннолетней, поскольку её возраст на тот момент был 16 лет.

Согласно части 2 статьи 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, то есть в не зависимости от волеизъявления несовершеннолетнего лица, что по смыслу закона относиться и к супруге истца, поскольку на момент вышеуказанных действий она являлась несовершеннолетней и действовала с согласия своих родителей, что также отражено в договоре купли – продажи указанной квартиры.

Данные положения, также согласуются с пунктом 1 статьи 21 ГК РФ, которым установлено, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО6 подлежащими удовлетворению, поскольку его супруга не реализовала своё право в качестве члена семьи военнослужащего, так как на момент передачи квартиры в собственность граждан и дальнейшей её продажи являлась несовершеннолетней (в возрасте 16 лет), тем самым способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их не обладала.

Ввиду удовлетворения требований истца, суд считает необходимым возложить на начальника 5 отдела г. Уссурийск «Востокрегионжильё» МО РФ обязанность внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, включив в него супругу истца – ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Кроме того, в силу ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт выплаты административным истцом денежной суммы в размере 5000 рублей представителю на основании заключенного между ними договора поручения №2 от 12 января 2019 года подтверждается исследованной в суде квитанцией от 24 января 2019 года.

Принимая во внимание фактическую занятость представителя административного истца по данному делу, составившую, с учётом объёма заявленных требований, сложности дела, объёма оказанных представителем услуг - подготовки административного искового заявления в суд, представительства в суде в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов сумма заявленная истцом ко взысканию в размере 5000 рублей, по мнению суда, является разумной и обоснованной.

Учитывая, что ФГКУ «Востокрегионжильё», территориальным структурным подразделением которого является его 5 отдел, зачислено на финансовое обеспечение в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, суд полагает необходимым взыскать сумму судебных расходов в пользу административного истца с данного финансового учреждения, не освобожденного, в силу положений ч.1 ст.111, ст.107, ч.3 ст.109, ст.114 КАС РФ, от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО6 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с исключением члена семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с исключением супруги ФИО6 <данные изъяты> из реестра в качестве члена семьи военнослужащего с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, включив в него супругу истца – ФИО1.

Обязать начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить в суд и ФИО6 <данные изъяты> о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в части включения в данный реестр в качестве члена его семьи супругу – ФИО1.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО6 <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко

Секретарь судебного заседания А.Э. Величко