Решение № 2А-169/2025 2А-169/2025(2А-3262/2024;)~М-2365/2024 2А-3262/2024 М-2365/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-169/2025

УИД 60RS0001-01-2024-004961-87

Производство по делу № 2а-169/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Душевской К.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии города Пскова, Военному комиссариату города Пскова и Псковского района, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), к Призывной комиссии города Пскова, Военному комиссариату гор. Пскова и Псковского района, указав в обоснование, что решением призывной комиссии города Пскова (далее – Призывная комиссия) от ***2024 по результатам медицинского освидетельствования признан временно не годным к военной службе, установлена категории годности к военной службе в формулировке «Г». Между тем, имеющееся у него заболевание «<данные изъяты>» является основанием присвоения ему категории годности к военной службе «В», ограниченно годным военной службе, согласно подпункту «в» статьи 65 графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Полагая свое право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья нарушенным, просил признать незаконным и подлежащим отмене решение Призывной комиссии от ***2024 о присвоении ему категории годности к военной службе «Г» (временно не годен к военной службе).

Судом в порядке части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Псковской области» (далее – Военный комиссариат) и муниципальное образование «Город Псков» в лице Администрации города Пскова.

Административный истец в судебное заседание не явился, на основании статьи 54 КАС РФ воспользовался правом ведения дела в суде через представителя. Его представитель Бондарович А.В. А.В. настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, ранее в судебном заседании считал иск не подлежащим удовлетворению по мотиву законности действий Призывной комиссии.

Представитель административного ответчика муниципального образования «Город Псков» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, отношения к административному иску не выразил.

Выслушав представителя административного истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, ФИО2, *** года рождения, состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по городу Пскову и Псковскому району.

Решением призывной комиссии города Пскова от ***2024, по результатам медицинского освидетельствования, истец признан временно не годным к военной службе, установлена категории годности к военной службе «Г».

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 5.1 названного Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ указано, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац 2 пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Выражая несогласие с решением призывной комиссии от 17.04.2024, административный истец указал на то, что при прохождении медицинского освидетельствования врачи-специалисты не учли имеющееся у него заболевание «<данные изъяты>», что является основанием присвоения ему категории годности к военной службе «В», ограниченно годным к военной службе, согласно подпункту «в» статьи 65 графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (л.д. 8-22).

Для оценки данного довода истца судом в качестве свидетеля допрошен врач-хирург В.А., а также по ходатайству истца по делу назначена военно-врачебная экспертиза.

В судебном заседании свидетель В.А., по обстоятельствам медицинского обследования истца в ходе призывной компании показал, что категория годности ФИО2 была определена на основании представленных им и имеющихся в личном деле призывника медицинских документах. Поскольку состояние здоровья истца в будущем может восстановиться, то в период каждой призывной компании необходимо его медицинское наблюдение со стороны врачей-специалистов, осуществляющих медицинское обследование призывников. При отрицательной динамике имеющегося у истца заболевания, ему может быть установлена иная категория годности к военной службе, нежели, установлена решением Призывной комиссии от ***2024.

Согласно составленному частным экспертным учреждением «Северо-Западное бюро негосударственных экспертов и специалистов» от ***2024, по состоянию на ***2024 у ФИО2 имелись следующие заболевания: <данные изъяты>. Диагноз на ***2024 и на дату проведения экспертизы соответствует пункту «в» статьи 65, пункту «в» статьи 46 графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, что соответствует категории годности к военной службе на момент освидетельствования на 2024 год «В» - ограничено годен к военной службе (л.д. 85-107).

Оценивая судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что данное заключение эксперта может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

Выводы судебной экспертизы сторонами не оспорены, доказательств, опровергающих эти выводы, суду не представлено, не установлено таковых и судом.

Признавая ФИО2 временно не годным к военной службе по категории «Г», Призывная комиссия не приняла во внимание представленные призывником медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания, ограничивающего прохождение им военной службы, для подтверждения или опровержения которого административный истец на дополнительное медицинское обследование направлен не был.

При таких обстоятельствах, с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы, решение Призывной комиссии от 17.04.2024 не может быть признано законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании решения призывной комиссии города Пскова незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Пскова от *** 2024 года о присвоении ФИО2 категории годности к военной службе в формулировке «Г» - временно не годен к военной службе.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Лугина Р.Н.

Мотивированное решение составлено 27.01.2025.