Решение № 2А-782/2017 2А-782/2017~М-573/2017 М-573/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-782/2017

К делу №2а- 782/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

при секретаре: Переломовой Е.Н.

с участием административного истца ФИО1

Представителя административного ответчика Администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство и обязанности выдать данное разрешение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство и обязанности выдать данное разрешение.

В судебном заседании административный истец доводы искового заявления поддержала и пояснила что она, является пользователем земельного участка, по договору безвозмездного пользования, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

В феврале 2017 года административным истцом в соответствии с частью 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район было подано заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером № К заявлению ею были приложены правоустанавливающие документы на земельный участок предусмотренные частью 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявление административного истца было принято и зарегистрировано в администрации МО Туапсинский район. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором планируется строительство индивидуального жилого дома расположен в границах зоны кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и в соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства, в ее случае, запрещается.

Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку границы зоны подтопления не установлены в соответствии с действующим законодательством, установить, что именно их земельный участок находится в данной зоне не возможно. Полагает, что земельный участок не попадает в вышеуказанные зоны, так как был выделен ей именно с целью индивидуального строительства, никогда вопросы о неправомерном использовании земельного участка у надзорных органов и муниципалитета не поднимались. В вышестоящий, в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу), жалоба на Решение административного ответчика от "21" февраля 2017 года не подавалась.

Просит суд признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от "21" февраля 2017 года об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство. Обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании заявления ФИО1.

Представитель административного ответчика Администрации МО Туапсинский район в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, <адрес><адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между главой Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>

Как следует из письма управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок расположен в границах зоны кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и эрозионной деятельности временных потоков в период выпадения большого количества осадков, оползневых, обвально-осыпных процессов.

В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения собственником водного объекта специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Управление архитектуры и градостроительства администрации Мо Туапсинский район отказывает в выдаче разрежения на строительство вышеуказанного объекта.

В материалах дела так же имеется решение совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района и сам план.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно указанным нормам права, признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство и обязанности выдать данное разрешение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________