Решение № 2-2190/2023 2-2190/2023(2-7363/2022;)~М-6261/2022 2-7363/2022 М-6261/2022 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-2190/2023

Дело № 2-2190/2023

УИД 54RS0030-01-2022-009526-08


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«07» ноября 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Шараповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать за собой право собственности на жилой дом, площадью 154,1 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

В обоснование иска указала, что матерью истца ФИО1 был построен индивидуальный жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. До начала строительства ФИО1 принимала меры по оформлению земельного участка в собственность, была согласована схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, наследственное дело после ее смерти не заводилось, однако, истец фактически вступила в права наследования, несет бремя содержания жилого дома, оплачивает коммунальные услуги, обращается в государственные органы по вопросу оформления в собственности жилого дома и земельного участка.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, построен в 2012 году, имеет два этажа, общая площадь 154,1 кв.м., жилая 72,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 обратилась в администрацию Каменского сельсовета с заявлением о выдаче копий документов, предоставленных в администрацию ФИО Согласно ответу администрации документы, образовавшиеся в результате деятельности администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области за 2010 г. частично сданы в архив Новосибирского района, частично уничтожены и отсутствуют в распоряжении администрации сельсовета. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие, что она является наследником после смерти ФИО

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации Новосибирского района Новосибирской области заявление ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка возвращено.

С момента фактического принятия наследства, истец постоянно в нем проживает, содержит в надлежащем состоянии земельный участок, вопрос об изъятии земельного участка и сносе самовольной постройки ответчиком не ставился. Просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по доводам иска, дополнительно пояснили, что указанный жилой дом является единственным местом жительства истца, по результатам представленных заключений соответствует строительным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не несет угрозу жизни и здоровью людей. Документы, на основании которых земельный участок был предоставлен в собственность умершей ФИО1 у истца отсутствуют. При расположении жилого дома на земельном участке нарушен отступ по одной границе.

Представитель ответчика Администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие каких-либо прав на земельный участок, кроме того, нарушены минимальные отступы от границ земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

Судом установлено, что матерью истца ФИО1 был возведен индивидуальный жилой дом, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Постановлением администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... вновь построенному незавершенному строительством объекту, находящемуся по <адрес> в <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области присвоен адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <адрес>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, построен в 2012 году, имеет два этажа, общая площадь 154,1 кв.м., жилая 72,0 кв.м.

Согласно заключению эксперта по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций помещения, выполненному ООО «Рич», основные строительные конструкции и инженерные коммуникации индивидуального жилого дома, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям, не угрожают жизни и здоровью граждан и допускают длительную безопасную эксплуатацию.

Согласно заключению эксперта по вопросу соответствия требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома, выполненному ООО «Рич», конструкция индивидуального жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности. Размещение индивидуального жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности. Размещение и конструкция индивидуального жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №... жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, соответствует разделу VIII, п. 124, п. 127, п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно заключению землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Решением Совета депутатов Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области «Об утверждении правил землепользования и застройки Каменского сельсовета» №... от ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

- основные виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства (2.1);

- предельные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,20 га. Площадь земельного участка составляет 1156 кв.м;

- минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м (от бань, гаражей и других построек – 1 м). Отступы жилого дома, расположенного в границах земельного участка, местоположением: обл. Новосибирская, район Новосибирский, <адрес> составляют 1,80 м с южной стороны, 1,03 м с западной стороны, 15,37 м с северной стороны, 5,40 м с восточной стороны;

- предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 3 этажа. Жилой дом, расположенный в границах земельного участка, местоположением: обл. Новосибирская, район Новосибирский, <адрес> имеет два надземных этажа, что соответствует градостроительным нормам;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 50%, минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 5%. Процент застройки жилого дома, расположенного в границах земельного участка, местоположением: обл. Новосибирская, район Новосибирский, <адрес> составляет -10%, что соответствует градостроительным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1

Как следует из ответа нотариусов ФИО4, ФИО5 на запрос суда, наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 обратилась в администрацию Каменского сельсовета с заявлением о выдаче копий документов, предоставленных в администрацию ФИО Согласно ответу администрации №... от ДД.ММ.ГГГГ документы, образовавшиеся в результате деятельности администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области за 2010 г. частично сданы в архив Новосибирского района, частично уничтожены и отсутствуют в распоряжении администрации сельсовета. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие, что она является наследником после смерти ФИО

Письмом администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... заявление ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома возвращено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО6 просит признать право собственности на указанный жилой дом на основании ст. 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, строительство осуществлялось истцом без получения каких-либо разрешительных документов на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст. 222ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в правомерном владении которого находится земельный участок, предназначенный для соответствующих целей.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно приведенных выше норм права, граждане приобретают право собственности на построенный объект недвижимости лишь в том случае, если возведение данного объекта недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведенного для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с соблюдением градостроительных, а также строительных норм и правил.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке ФИО1 без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании лица, осуществившего постройку, участок предназначен для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Особое значение для применения этой позиции имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Как следует из ответа администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, записи относительно земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> похозяйственных книгах за период с 1992 года по настоящее время отсутствуют.

Сведения об объекте недвижимости, земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Иные документы, подтверждающие предоставление ФИО1 на каком-либо вещном праве земельного участка, на котором возведен дом, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлены не были.

Таким образом, судом установлено, что матерью истца ФИО1 в 2012 году построен жилой дом на земельном участке, право собственности на который не зарегистрировано, сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют, доказательств, подтверждающих предоставление указанного участка ФИО1 или истцу для строительства жилого дома суду не представлено, напротив, администрация Новосибирского района Новосибирской области, обладая полномочиями по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, возражает против удовлетворения требований истца, указывая на то обстоятельство, что истцом не доказано наличие каких-либо вещных прав на земельный участок.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие какого-либо вещного права на земельный участок, на котором им возведена самовольная постройка, наличие воли собственника земельного участка на предоставление истцу данного земельного участка под возведенную постройку, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного довод истца о том, что земельный участок использован в соответствии его назначением – для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, сам по себе не является самостоятельным и достаточным условием для удовлетворения требований истца.

Ссылки истца на подключение коммуникаций к спорному объекту и на то, что данный дом является ее единственным местом жительства, правового значения для дела не имеют.

В материалы дела представлено Постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому на основании заявления ФИО1 постановлено предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 54:19:120203:162, площадью 682 кв.м., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <адрес>, участок №...б, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Однако, данное постановление вынесено в отношении иного земельного участка, на котором спорное строение не находится.

Доводы стороны истца о том, что ФИО1 при жизни работала в Психоневрологическом интернате, сотрудником которого предоставлялись земельные участки для строительства жилых домов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка именно матери истца суду не представлено.

Принимая во внимание, что положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ определена необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен, само по себе соответствие спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, возведение его в соответствии с правилами градостроительного зонирования и правилами землепользования и застройки, не свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права собственности на объект, при отсутствии доказательств наличия у последнего прав на земельный участок и всей совокупности условий, установленных ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина