Решение № 2-561/2023 2-561/2023~М-452/2023 М-452/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-561/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 22 июня 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой О.Л.,

с участием прокурора Колобкова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-561/2023 по иску Прокурора Нижнеилимского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Речушка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о недропользовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Речушка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о недропользовании.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Нижнеилимского района при анализе состояния законности в сфере недропользования в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунальное хозяйство «Речушка» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Речушинского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области. Установлено, что артезианская скважина с кадастровым номером ***, расположенная по адресу ***, по договору на передачу в хозяйственное ведение муниципального имущества передана в пользование МУП ЖКХ «Речушка». Артезианская скважина с кадастровым номером ***, расположенная по адресу ***, по договору на передачу в хозяйственное ведение муниципального имущества передана в пользование МУП ЖКХ «Речушка».В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельностью, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно информации директора МУП ЖКХ «Речушка» у данного предприятия отсутствует лицензия на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод. На основании изложенного, МУП ЖКХ «Речушка» осуществляет деятельность по забору воды без лицензии на пользование недрами, что является нарушением законодательства о недрах. Таким образом, осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации (лицензии), и, соответственно, без учета экологического состояния окружающей среды может привести к истощению подземных вод, их загрязнению, иным негативным изменениям окружающей среды, не позволяет осуществить контроль за объемом добытого ресурса, а также является нарушением законодательства о недрах, тем самым нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды. Просит суд Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Речушка» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод при эксплуатации артезианской скважины с кадастровым номером *** и артезианской скважины с кадастровым номером ***, расположенных по адресу: ***.

Прокурор Колобков Ф.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Речушка», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Речушинского сельского поселения в судебном заседании не присутствовали, направив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, руководствуясь положениями статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9, статьей 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статьям 4, 15 Конституции РФ органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 5 статьи 5 Водного кодекса РФ к поземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водонососные горизонты.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В судебном заседании установлено, что артезианская скважина с кадастровым номером ***, расположенная по адресу: *** с кадастровым номером ***, расположенная по адресу: ***, переданы Администрацией Речушинского сельского поселения на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Речушка», что следует из заключенных между сторонами договора *** на передачу в хозяйственное ведение муниципального имущества от *** и договора *** на передачу в хозяйственное ведение муниципального имущества от ***.

Согласно сведениям Выписки из ЕГРЮЛ от ***, МУП ЖКХ «Речушка» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, к видам деятельности которого отнесены, в частности, забор, очистка и распределение воды.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Право пользования участком недр в целях добычи подземных вод в соответствии со статьей 10.1, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" возникает на основании решения комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Вместе с тем, судом установлено, что МУП ЖКХ «Речушка» отсутствует лицензия на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод, что подтверждается ответом директора МУП ЖКХ «Речушка» от ***.

Таким образом, установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм водного законодательства и законодательства в области охраны недр, МУП ЖКХ «Речушка» при эксплуатации артезианских скважин осуществляет пользование участками недр местного значения с целью добычи подземных вод в отсутствие соответствующей лицензии, что может привести к истощению подземных вод, их загрязнению, иным негативным изменениям окружающей среды, не позволяет осуществить контроль за объемом добытого ресурса, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При данных обстоятельствах, судом установлено, что требования законодательства о недрах в ходе осуществления ответчиком деятельности по эксплуатации артезианской скважины с целью добычи подземных вод не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным, поскольку получение лицензии требует значительных временных затрат.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора Нижнеилимского района к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Речушка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о недропользовании удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Нижнеилимского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Речушка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о недропользовании, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Речушка» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод при эксплуатации артезианской скважины с кадастровым номером *** и артезианской скважины с кадастровым номером ***, расположенных по адресу: *** и ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.

Судья Н.В. Кайзер