Решение № 2А-294/2024 2А-294/2024~М-297/2024 М-297/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-294/2024

Дело № 2а-294/2024

УИД 13RS0018-01-2024-000429-86

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 16 сентября 2024 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре Безруковой О.А.,

с участием в деле:

административного истца – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 6 февраля 2024 года,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Долговой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району (далее по тексту ОМВД России по Ромодановскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. При этом в отношении административного ответчика суд установил административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на принятые меры, ФИО2 продолжает допускать несоблюдение установленных судом ограничений.

Так, ФИО2 дважды в течение года был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено административное наказание в виде штрафа.

В связи с этим, просит суд установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу, которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени;

- обязательной явки один раз, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности в пределах своих полномочий, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что после вынесения решения Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не совершал нарушений административного надзора. Полагает, что совершение административным ответчиком административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженных в неявке на регистрацию в орган полиции, можно расценивать как совершение их в ночное время, поскольку период для явки на регистрацию ФИО2 установлен в течение дежурных суток.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факты совершения им административных правонарушений не отрицал, суду пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных административных требований, поскольку за совершение указанных истцом административных правонарушений он был привлечён к административной ответственности, то есть уже понёс наказание за их совершение.

Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Долгова О.А. в судебном заседании пояснила, что поддерживает заявленные требования в части установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части заявленных требований просила отказать, поскольку истцом не представлено доказательств совершения ФИО2 нарушений административного надзора в ночное время.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В соответствии с требованиями частей 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом по смыслу закона дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По делу установлено, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. При этом суд установил в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.46-48).

Впоследствии решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2024 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.49-52).

Все вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.

Также из материалов дела следует, что после отбытия наказания ФИО2 проживает по адресу: <адрес> (л.д.69).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия жалоб на ФИО2 не поступало (л.д.70).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОМВД России по <адрес> по месту жительства, ФИО2 состоит на профилактическом учёте под административным надзором, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не работает, спиртными напитками не злоупотребляет (л.д.68).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 после установления ему административного надзора, освобождения из мест лишения свободы в августе 2023 года и постановки на учёт в органе внутренних дел, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что привлекался к административной ответственности на основании постановлений должностных лиц ОМВД России по Ромодановскому району, что было учтено судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ о дополнении ограничений.

Кроме того, постановлениями мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.53-54, 55-56).

Наряду с этим, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.57-58).

В каждом из этих случаев, данные административные правонарушения посягают на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

Все вышеназванные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Таким образом, ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления и один раз за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, что не было учтено при вынесении судом решения от ДД.ММ.ГГГГ о дополнении ограничений, следовательно, имеются законные основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

Административным истцом в качестве дополнительного административного ограничения предлагается к установлению: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени; обязательная явка один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные административные ограничения предусмотрены пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

С учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершившего в течение года три административных правонарушения, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз, а всего с учётом ранее установленных обязательств - четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Такое дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, по мнению суда, позволит обеспечить надлежащий контроль его поведения, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (четыре раза в месяц), по мнению суда, является разумным и не выходит за пределы, установленные вышеназванным Федеральным законом.

Согласно абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает, что в части установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу, которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени, административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено убедительных доказательств того, что ФИО2 в ночное время совершает административные правонарушения, либо ведёт себя не подобающе и на него поступают жалобы, что совершение им административных правонарушений является следствием отсутствия его по месту жительства в ночное время.

Об установлении других административных ограничений в отношении административного ответчика административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

При этом довод представителя административного истца о том, что совершение административным ответчиком административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженных в неявке на регистрацию в орган полиции, можно расценивать как совершение их в ночное время, поскольку период для явки на регистрацию ФИО2 установлен в течение дежурных суток, а также довод административного ответчика о том, что привлечение его к административной ответственности за совершение нарушений административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении иска, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Поднадзорному лицу ФИО2 дополнить ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска в части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024 г.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина