Решение № 2А-2/78/2018 2А-2/78/2018 ~ М-2/63/2018 М-2/63/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-2/78/2018

Дело № 2а-2/78/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Пижанка 23 мая 2018 года

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Найдановой И.В.,

с участием прокурора Пижанского района Зыкова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пижанского района Кировской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством (самоходными машинами),

установил:

Прокурор Пижанского района обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством (самоходными машинами) и признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста. В обоснование требований указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия права и допуска к управлению транспортным средством (самоходными машинами) лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Так, ФИО1 имеющий удостоверение на право управления тракторами и самоходными машинами категории « В, С, D, E, F», согласно сведениям КОГБУЗ «П... ЦРБ» страдает психическим расстройством в форме <данные изъяты> с 2014 года состоит на учёте у врача психиатра-нарколога в КОГБУЗ «П... ЦРБ», от медицинского наблюдения уклоняется. Указанное свидетельствует, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению указанными транспортными средствами, а управление транспортным средством- источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. В связи с изложенным, просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами и признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ему 28.03.2007г.

В судебном заседании прокурор Пижанского района Зыков Р.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что действительно в 2007г. ему было выдано удостоверение тракториста – машиниста. Новое удостоверение ему не выдавалось, с 2006 или 2007г. деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, в том числе тракторами и самоходными машинами, он не занимается. В настоящее время оформлен по уходу за престарелыми. О том, что он состоит на учете у врача-нарколога, он не знал, от медицинского наблюдения не уклонялся, поскольку никто ему об этом не сообщал.

Представитель заинтересованного лица – Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пижанского района (далее – инспекция ГТН Пижанского района) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве не возражал против удовлетворения требований прокурора района.

Заслушав прокурора Пижанского района Зыкова Р.И., административного ответчика ФИО1, изучив отзыв представителя заинтересованного лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств и в проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам.

Согласно ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1). Перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993, противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе тракторов и других самоходных машин, является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел).

Согласно ст.ст.25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что водительское удостоверение, выданное лицу в нарушение требований указанных нормативных актов, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного удостоверения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 28.03.2007 года ФИО1 было выдано удостоверение тракториста-машиниста №, категории «В,С, D, E, F» (л.д.6).

Согласно справке, выданной КОГБУЗ «П... ЦРБ» ФИО1 состоит на учёте у врача нарколога с 2014 года с диагнозом <данные изъяты> (л.д.8), что является противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе тракторов и других самоходных машин, к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 (ред. от 17.11.2015) утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение);

Согласно пункту 34 названных Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

Пунктом 37 Правил предусмотрено, что при замене удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы гостехнадзора представляются документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил, в число которых входит медицинская справка.

Поскольку срок удостоверения тракториста –машиниста, выданного ФИО1 28.03.2007г. истек 27.03.2017г., сведений о том, что он получил новое водительское удостоверение, материалы дела не содержат, право управления транспортным средством ФИО1 не может быть прекращено, поскольку он его утратил на основании ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а удостоверение тракториста – машиниста не может быть признано недействительным, поскольку является таковым в силу закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления прокурора Пижанского района не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Пижанского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области

Судья С.А.Данилина

Мотивированное решение суда составлено 24.05.2018 года.

Судья С.А.Данилина