Решение № 2-8069/2018 2-8069/2018~М-5032/2018 М-5032/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-8069/2018

Дело № 2-8069/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

[ 00.00.0000 ] город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Грица М.А.,

при секретаре Ноздрачёве М.В.,

с участием:

представителя истца – помощника военного прокурора Черткова Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов ФИО2 АлексА.ны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки,

установил:

Военный прокурор Нижегородского гарнизона, действуя в интересах пенсионера МО РФ П. А.А., обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет надбавки к пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения ФИО2 за перерасчетом пенсии, а также обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со дня обращения ФИО2 за перерасчетом пенсии.

В обоснование заявленных требований военный прокурор указал, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России ФИО2 АлексА.на с [ 00.00.0000 ] по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца – как вдова умершего [ 00.00.0000 ] (свидетельство о смерти серии [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданное горотделом ЗАГС г. Вязники Владимирской области) военнослужащего ФИО3, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако, при назначении П. А.А. пенсии, ответчиком не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии – по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствие со статьей 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 Закона.

Согласно статье 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (статья 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, по мнению военного прокурора, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Прокурор указывает, что на основании пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из материалов личного дела ФИО3 усматривается, что в период с июня 1944 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке, выданному консульским отделом ЗАГС в г. Галле, ГДР, от [ 00.00.0000 ] , серия [ № ], ФИО3, [ 00.00.0000 ] г.р., являлся супругом ФИО2, [ 00.00.0000 ] г.р.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпункта 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В нарушение требований названного законодательства военный комиссариат Нижегородской области назначил и выплачивает ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона, чем нарушены права последней.

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора Чертков Н.А. поддержал заявленные требования по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении, дав объяснения согласно представленным письменным возражениям.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако, учитывая преклонный возраст, в судебное заседание не явилась.

С учетом мнения других участников процесса, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ФИО2 Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования военного прокурора Нижегородского гарнизона обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что пенсионер Минобороны России, ФИО2 АлексА.на с [ 00.00.0000 ] по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца – как вдова умершего [ 00.00.0000 ] (свидетельство о смерти серии [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданное горотделом ЗАГС г. Вязники Владимирской области) военнослужащего ФИО3, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке, выданному консульским отделом ЗАГС в г. Галле, ГДР, от [ 00.00.0000 ] , серия [ № ], ФИО3, [ 00.00.0000 ] г.р., являлся супругом ФИО2, [ 00.00.0000 ] г.р.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I истец ФИО2 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

В нарушение требований указанных нормативных положений, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» выплачивает ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона, чем нарушены права последней.

Таким образом, требования военного прокурора в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии являются обоснованными.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась с соответствующим заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» [ 00.00.0000 ] .

Письмом военного комиссара Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] П. А.А. отказано в назначении вышеуказанной надбавки к пенсии.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО4 с учетом положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I возможен за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с [ 00.00.0000 ] .

Что касается доводов возражений ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» относительно отсутствия документов, подтверждающих право истца на поучение надбавки к пенсии, то они опровергаются материалами находящегося в распоряжении ответчика пенсионного дела, копия которого представлена суду.

Довод о том, что истец уже является получателем пенсии с учетом повышения, но по иному основанию (на 16% как труженик тыла), также не влияет на принятое судом решение, поскольку данное обстоятельство не исключает права истца на выбор одного из предусмотренных законом оснований повышения пенсии, в данном случае, более отвечающего интересам истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Нижегородского гарнизона удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области» произвести перерасчет надбавки к пенсии ФИО2 АлексА.ны в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области» выплачивать ФИО2 АлексА.не пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со дня ее обращения за перерасчетом пенсии.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Гриц