Решение № 2-2070/2017 2-2070/2017~М-1771/2017 М-1771/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2070/2017

Мотивированное
решение составлено 24 ноября 2017 года

Дело № 2-2070/2017

Р Е Ш Е Н И Е

(з а о ч н о е)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Боровиковой Г.С.,

с участием прокурора Огриневича Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

22 ноября 2017 года

гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, к ООО «Ярославское дорожно-ремонтное строительное предприятие» о понуждении выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЯрДРСП» обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов из источника выбросов - дымовой трубы установки ДС-158, расположенного на асфальтобетонном заводе предприятия по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе дер. Васильевское, на земельном участке с кадастровым номером № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований сослался на то, что ООО «ЯрДРСП» осуществляет деятельность по производству асфальта на асфальтобетонном заводе предприятия, расположенном по вышеуказанному адресу на основании договора аренды земельного участка от 04.05.2016 б/н, заключенного с гр. ФИО1

Указанная деятельность сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По результатам проведенной в июне 2016 г. департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области проверки было установлено, что производственная деятельность ООО «ЯрДРСП» осуществляется с нарушением правил охраны атмосферного воздуха, а именно: с нарушением условий действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 09.01.2017 г. №0120/18 для конкретного источника предприятия - по состоянию на 14.06.2017 г. из источника - дымовой трубы установки ДС - 158 выбросы осуществляются с превышением концентраций фактических выбросов бутилацелата, ацетальдегида, бензола, ацетона над установленными специальным разрешением, что является нарушением правил охраны атмосферного воздуха, предусмотренных ст.ст. 22,23. 39 Федерального закона от 1С.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 12.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании старший помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Огриневич Е.М. иск поддержал по основаниям и в объеме заявленных требований, дал пояснения, соответствующие содержанию искового заявления.

Ответчик и третье лицо в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Судом с согласия истца определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективной жалобе жителей Ярославского района Ярославской области на систематические загрязнения атмосферного воздуха предприятием по производству асфальта, установлено следующее.

ООО «ЯрДРСП» осуществляет деятельность по производству асфальта на асфальтобетонном заводе предприятия, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 30000 кв.м., находящимся в пользовании ООО «ЯрДРСП» на основании договора аренды земельного участка от 04.05.2016 года б/н, заключенного с гр. ФИО1

Указанная деятельность сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п.2.2. указанного договора арендатор (ООО «ЯрДРСП») обязан содержать арендуемое имущество в порядке, предусмотренном санитарными, противопожарными правилами и иными нормами, действующими в случае осуществления производственно-хозяйственной деятельности.

ООО «ЯрДРСП» в 2016 году проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области выдано разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарных источников №0120/18 на период с 09.01.2017 г. по 08.12.2021 г., в котором определены условия действия разрешения.

Суммарный разрешенный валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ООО «ЯрДРСП» на рассматриваемой площадке составляет 317,32412 т/год.

ООО «ЯрДРСП» имеет следующие подразделения: асфальтобетонный завод (АБЗ) с установкой ДС 158, резервуарный парк для хранения и реализации битума и мазута, установку для окисления битума, стоянку автотранспорта и ремонтную мастерскую.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на указанной территории являются дымовая труба асфальтосмесительной установки ДС- 158, люки и дыхательные клапаны емкостей, площадки для хранения инертных материалов (песка, щебня) и др.

При эксплуатации афальтобетонной установки в атмосферный воздух через дымовую трубу выделяются вредные вещества: ванадия пятиокись, азота диоксид, азот оксид, сажа, сера диоксид, углерод оксид, смесь углеводородов предельных С1-С5, смесь углеводородов предельных С6-С10, бензол, ксилол, толуол, бенз(а)пирен, бутилацетат, пропаналь, ацетальдегид, ацетон, углеводороды предельные, С12-С19, пыль неорганическая 70-20% SiO2.

По результатам проведенной в июне 2016 г. департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области проверки было установлено, что производственная деятельность ООО «ЯрДРСП» осуществляется с нарушением правил охраны атмосферного воздуха, а именно: с нарушением условий действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 09.01.2017 №0120/18 для конкретного источника предприятия - по состоянию на 14.06.2017 из источника - дымовой трубы установки ДС - 158 выбросы осуществляются с превышением концентраций фактических выбросов бутилацелата, ацетальдегида, бензола, ацетона над установленными специальным разрешением, что является нарушением правил охраны атмосферного воздуха, предусмотренных ст.ст. 22, 23, 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 12.14 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

На основании выявленного нарушения ООО «ЯрДРСП» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ (постановление от 03.07.2017 г.), ООО «ЯрДРСП» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 26.06.2017 г., а именно: обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов бутилацелата, ацетальдегида, бензола, ацетона, для источника - дымовой трубы установки ДМ-158 со сроком исполнения до 07.08.2017 г.

Проверкой в порядке контроля за исполнением предписания 22.08.2017 г. департаментом установлено, что из указанного источника (дымовая труба ДС-158) фактический выброс бутилацелата превышает норматив выброса, установленный для данного источника разрешением на выбросы в 16.25 раза; фактический выброс ацетона превышает норматив выброса (0,008099 г/сек при нормативе - 0).Таким образом, ООО «ЯрДРСП» при осуществлении деятельности по производству асфальтобетонной смеси на установке ДС-158, расположенной в <адрес> не соблюдаются нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, установленный специальным разрешением от 09.01.2017 №0120/18 для конкретных источников предприятия, что является нарушением условий указанного разрешения.

Постановлением от 14.09.2017 ООО «ЯрДРСП» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 22, пунктами 1 и 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, включая нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Систематическое превышение концентраций выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЯрДРСП» над нормативами, установленными специальным разрешением, нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, не предусматривает возможность выбора лицом, обратившимся в суд по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Испрашиваемый прокурором срок для исполнения ответчиком решения суда является достаточным и разумным.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ярославское дорожно-ремонтное строительное предприятие» обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов из источника выбросов - дымовой трубы установки ДС-158, расположенного на асфальтобетонном заводе предприятия по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ярославское дорожно-ремонтное строительное предприятие» государственную пошлину в размере 6000 руб. в бюджет Ярославского муниципального района Ярославской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ш. Сайфулина