Решение № 2А-178/2017 2А-178/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-178/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Родионовой И.Э., с участием административного ответчика – временно исполняющего должность командира войсковой части AAAAA (изъято) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-178/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части AAAAA (изъято) ФИО2 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с порядком предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

Пермяков, обратившись в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия командира войсковой части AAAAA, который, исполняя решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г. о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, предоставил 11 таких суток в выходные и праздничные дни, а именно 29-30 апреля, 1, 6-9, 13-14 и 20-21 мая 2017 г.

В этой связи Пермяков просит обязать командира упомянутой воинской части предоставить ему 11 дополнительных суток отдыха, а также взыскать понесённые по делу судебные расходы.

Административный ответчик в суде требования не признал, пояснив, что ФИО2 дополнительные сутки отдыха предоставлены в виде дополнительного отпуска, который предоставляется без учёта выходных и праздничных дней, поэтому оснований в предоставлении 11 дополнительных суток отдыха, выпавшие на выходные и праздничные дни, не имеется.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания административный истец, а также привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальник филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» в суд не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Пермяков проходит военную службу по контракту в войсковой части AAAAA.

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г. частично удовлетворен административный иск ФИО2 и на командира войсковой части AAAAA возложена обязанность предоставить административному истцу 25 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июля 2017 г. указанное решение в данной части оставлено без изменения.

Во исполнение решения гарнизонного военного суда приказом командира войсковой части AAAAA от 25 апреля 2017 г. (номер) ФИО2 предоставлены 25 дополнительных суток отдыха. Также этим же приказом ФИО2 предоставлены ещё 2 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в периоды, не входившие в предмет разбирательства в соответствии с решением Севастопольского гарнизонного военного суда. При этом Пермяков полагался убывшим на дополнительные сутки отдыха с 26 апреля до 23 мая 2017 г., то есть предоставленные сутки отдыха включали в себя выходные и праздничные дни, а именно 29-30 апреля, 1 мая, 6-9 мая, 13-14 мая, 20-21 мая 2017 г.

Приказом командира войсковой части AAAAA от 26 апреля 2017 г. (номер) в вышеуказанный приказ о предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха внесены изменения, согласно которым вместо предоставления 27 суток отдыха ему предоставлен дополнительный отпуск на тот же срок.

Данные обстоятельства установлены на основании административного искового заявления ФИО2, копий решения Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г. и апелляционного определения Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июля 2017 г., выписок из приказов командира войсковой части AAAAA от 25 апреля 2017 г. (номер), от 26 апреля 2017 г. (номер), от 23 мая 2017 г. (номер), а также объяснений административного ответчика.

Разрешая административный иск по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

По смыслу приведённых норм дополнительные сутки отдыха по своей природе носят компенсационный характер, поэтому предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в другие дни недели вместо тех дней, когда он в соответствии с регламентом служебного времени, приказами, другими распоряжениями должен исполнять обязанности военной службы. То есть предоставление таких суток отдыха в выходные и праздничные дни нельзя признать компенсацией взамен привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

На основании ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а ст. 112 устанавливает нерабочие праздничные дни в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 226 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, воскресные и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме лиц, несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном и гарнизонном нарядах.

Как видно из копии регламента служебного времени военнослужащих войсковой части AAAAA, проходящих военную службу по контракту, утверждённый 1 декабря 2016 г., в указанной воинской части установлен 8-часовой рабочий день, что соответствует пятидневной рабочей неделе. Административный ответчик в судебном заседании подтвердил данное обстоятельство, пояснив, что привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей сверх указанного времени, в том числе для проведения парко-хозяйственного дня по субботам, учитывается в качестве сверхурочного времени.

Учитывая изложенное, для ФИО2, как военнослужащего по контракту войсковой части AAAAA в соответствии со ст. 112 ТК РФ 1 и 9 мая 2017 г. являлись нерабочими праздничными днями. Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2016 г. № 756 «О переносе выходных дней в 2017 году» 8 мая 2017 г. являлось выходным днём. Также выходными днями при пятидневной рабочей неделе являлись 29-30 апреля, 6-7, 13-14 и 20-21 мая 2017 г.

Как пояснил в суде административный ответчик, Пермяков не планировался на все указанные дни для несения боевого дежурства, вахты, привлечению к исполнению иных обязанностей военной службы.

Следовательно, действия, связанные с предоставлением дополнительных суток отдыха административному истцу в указанные дни нельзя признать законными, поскольку такие действия нарушают право административного истца на использование в полном объёме присужденных ему судом дополнительных суток отдыха.

Административный ответчик полагал, что поскольку с учётом приказа командира войсковой части AAAAA от 26 апреля 2017 г. (номер) ФИО2 предоставлен дополнительный отпуск, то выходные и праздничные дни не подлежат учёту.

Однако такой подход не основан на законе, ввиду нижеследующего.

Как установлено п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», дополнительные сутки отдыха могут быть присоединены к основному отпуску по желанию военнослужащего.

Между тем, ни основного отпуска, ни желания ФИО2 присоединить дополнительные сутки отдыха к отпуску не имелось, что подтвердил в суде сам административный ответчик.

Более того, перечень дополнительных отпусков установлен ст. 11 указанного Федерального закона и ст. 31 Положения. Данными нормами не предусмотрено такого дополнительного отпуска, который предоставлен административному истцу в связи с предоставлением дополнительных суток отдыха.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным порядок предоставления суток отдыха, установленный приказом командира войсковой части AAAAA от 25 апреля 2017 г. (номер), в том числе с учётом внесённых в него изменений приказом того же должностного лица от 26 апреля 2017 г. (номер), в части, в которой 11 дополнительных суток отдыха предоставлены ФИО3 в выходные и праздничные дни.

На основании изложенного административное исковое заявление ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной им в связи с обращением в суд.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части AAAAA, связанные с предоставлением ФИО2 в выходные и праздничные дни приказом от 25 апреля 2017 (номер) (с учётом внесенных в него изменений приказом от 26 апреля 2017 г. (номер)) дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Обязать командира войсковой части AAAAA в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда предоставить ФИО2 11 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 понесённые им судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Пагеев