Решение № 2А-1342/2023 2А-1342/2023~М-1356/2023 М-1356/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-1342/2023

2а-1-1342/2023

64RS0007-01-2023-003046-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Клишиной Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Юдина В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 29 августа 2023 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 31 января 2025 года и административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. 27 сентября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, с заведением дела административного надзора. 02 октября 2023 года ФИО1 ознакомлен с решением суда и письменно предупрежден о продлении срока административного надзора либо установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения им административных правонарушений. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, находясь под административным надзором в течение года совершил два административных правонарушения: одно против порядка управления и одно, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 октября 2023 года признан виновным по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок одни сутки; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Балашовского района Саратовской области от 15 октября 2023 года – по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок одни сутки. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, на путь исправления вставать не желает. В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит ФИО1 на оставшийся срок административного надзора установить дополнительные ограничения в виде: обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22:00 до 06:00 (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору, заключенному в соответствии с действующим законодательством; запрещения выезда за пределы территории Балашовского муниципального образования Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них.

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Юдина В.О., который просил требования МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 29 августа 2023 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2023 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 31 января 2025 года и административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

27 сентября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, с заведением дела административного надзора.

02 октября 2023 года ФИО1 ознакомлен с решением суда и письменно предупрежден о продлении срока административного надзора либо установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения им административных правонарушений.

Как усматривается из представленных материалов, находясь под административным надзором, в течение года ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, в том числе, одно против порядка управления и одно, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 октября 2023 года, вступившим в законную силу 17 октября 2023 года, которым он признан виновным по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок одни сутки, а также постановлением мирового судьи судебного участка №2 Балашовского района Саратовской области от 15 октября 2023 года, вступившим в законную силу 26 октября 2023 года, которым он признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок одни сутки.

Со стороны ОУУПиПДН МВ МВД России «Балашовский» Саратовской области по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, на путь исправления вставать не желает.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора более двух раз был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем у суда имеются основания для установления дополнительного административных ограничений, а именно: увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до трех, а также установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22:00 до 06:00 ( по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору, заключенному в соответствии с действующим законодательством; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрещения выезда за пределы территории Балашовского муниципального образования Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:

обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22:00 до 06:00 (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору, заключенному в соответствии с действующим законодательством,

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; отказав в остальной части административного иска.

Установить срок начала действия дополнительного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (с 06 декабря 2023 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина