Решение № 2А-5172/2017 2А-5172/2017~М-4557/2017 М-4557/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-5172/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 г. Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи: Митиной И.А.,

при секретаре Николаевой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления УМВД РФ по г. Самаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5172/2017 по административному исковому заявлению Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара к ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, УМВД России по г. Самаре, и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3 о признании незаконным решения административного органа,

УСТАНОВИЛ

Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара обратилась в суд к ОГИБДД УМВД России по г. Самаре с административным иском, в обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с предписанием ОГИБДД УМВД России по городу Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара предложено организовать работу по восстановлению дорожного покрытия в месте разрушения, расположенного на внутриквартальной территории в районе <адрес>. С данным предписанием административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку предписание нарушает права и законные интересы Администрации в сфере благоустройства и незаконно возлагает обязанность по устранению дефектов в дорожном покрытии внутриквартального проезда.

В предписании указано, что оно выдано в целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно ФЗ от 08.11.2017г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ », п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004.

Из вышеуказанных нормативных документов следует, что Администрация является лицом ответственным за состояние дорог.

Ссылаясь на п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения», ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», административный истец указывает в иске, что Администрация не является организацией осуществляющей эксплуатацию внутриквартального проезда в районе <адрес> и не является лицом ответственным за его состояние.

На основании ст. 4 Закона Самарской области от 06.07.2015г. №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара», административный истец указывает в искомом заявлении, что ответственными за состояние автомобильных дорог являются органы местного самоуправления г.о. Самара.

Ссылаясь на п.2.12 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, утвержденного Решением Думы г.о. Самара от 17.09.2015г. №681, Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013г. №716, ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правила дорожного движения, Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара от 10.06.2008г. №404, административный истец полагает, что внутриквартальный проезд в районе <адрес> не обладает признаками автомобильной дороги, а именно отсутствуют элементы обустройства, дорожные сооружения, а также земельные участки в границах полосы отвода и расположенные на них или под ними конструктивные элементы. Данный внутриквартальный проезд не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара, т.е. указанный проезд не является дорогой.

Административный истец полагает, что Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара не является лицом, ответственным за состояние дорог, полномочиями по содержанию автомобильных дорог и обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам не наделена.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным и отменить предписание Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара предложено организовать работу по восстановлению дорожного покрытия в месте разрушения, расположенного на внутриквартальной территории <адрес> в районе в <адрес>.

Определением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Самаре.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования уточнил, указав в числе административных ответчиков и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3, которым подписано оспариваемое предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Указывая на то, что обязанность по устранению просадки асфальтового покрытия в районе <адрес> лежит на ООО «Жилищно-коммунальные системы», просил удовлетворить заявленный административный иск

В отсутствие возражения со стороны участвующих в деле лиц, уточнения административных исковых требований приняты судом.

Определением Промышленного районного суда от 05.10.2017г. удовлетворено ходатайство представителя административного истца ФИО1 о привлечении к участию в деле в качестве административного заинтересованного лица ООО «Жилищно-коммунальные системы», к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3, в качестве административного заинтересованного лица привлечена Администрация г.о. Самара.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации внутригородского Железнодорожного района г.о. Самара ФИО1, действующий по доверенности, поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в административном иске, указав на то, что по указанному в предписании адресу просадка асфальтового покрытия дворового проезда образовалась в месте прохождения линии сети внутренних водостоков от <адрес>, находящейся на обслуживании ООО «ЖКС» в соответствии с Постановлением Главы города Самара от 28.11.1994 г. №1695 « О назначении границ ответственности при передаче в эксплуатацию внутриквартальных сетей дождевой канализации», в связи с чем обязанность по устранению просадки асфальтового покрытия лежит на ООО «Жилищно-коммунальные системы».

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Самаре по доверенности ФИО2 административный иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно Закону Самарской области 74-ГД полномочия разграничиваются между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара. В соответствии с данным Законом на Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара возложена ответственность за содержание автомобильных дорог, в том числе ремонт и содержание внутриквартальных проездов, поскольку к внутриквартальному проезду в районе <адрес> имеет доступ неопределенное количество граждан, указанный проезд является объектом транспортной инфраструктуры, вследствие чего Администрация внутригородского района г.о. Самара является надлежащим лицом для исполнения вынесенного предписания.

Представитель административного заинтересованного лица ООО «Жилищно-коммунальные системы». ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что считает указанное предписание законным и обоснованным, поскольку Управляющая компания не отвечает за содержание внутриквартальной дороги, в том числе не занимается ее обслуживанием. Ссылки административного истца на правила благоустройства несостоятельны, поскольку указанный документ является подзаконным актом, имеющим наименьшую юридическую силу.

Административные ответчики - и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3 и ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, в судебное заседание не явились. И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. За подписью заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3.

Администрации г.о. Самара, привлеченная судом к участию в деле в качестве административного заинтересованного лица в судебное заседание представителя, отзыв не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не заявила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, судом определено рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного административного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Самаре ФИО3 в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, юридическому лицу - Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара в лице Главы Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара Е.В.Л. выдано предписание с предложением организовать работу по восстановлению дорожного покрытия в месте разрушения, расположенного на внутриквартальной территории по <адрес> в районе <адрес>, с указанием срока выполнения 10 суток с момента вручения.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ. было получено Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара 07.09.2017г., о чем свидетельствует входящий штамп.

Не согласившись с законностью вышеназванного предписания, административный истец - Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара заявил настоящий иск, который подал в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно входящему штампу Промышленного районного суда г. Самары.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на основании ч. 2 ст. 30 названного закона и п. 1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, осуществляет ГИБДД МВД России, которая обеспечивает соблюдение юридическими лицами и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (п. 2 Положения).

Для выполнения возложенных обязанностей ГИБДД МВД России вправе, в том числе, давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пп. "б" п. 12 Положения).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу п. 2 ст. 12 того же Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливаются общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяются государственные гарантии его осуществления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

В соответствии с ч.2 ст. 17, ч.2 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ порядок содержания и ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 7 Устава городского округа Самара к вопросам местного значения городского округа Самара относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Устава городского округа Самара городской округ Самара в соответствии с Законом Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области" наделен статусом городского округа с внутригородским делением, в котором органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Устава городского округа Самара местное самоуправление в городском округе Самара осуществляется в пределах границ городского округа Самара, установленных Законом Самарской области от 25 февраля 2005 года N 61-ГД "Об установлении границ городского округа Самара Самарской области".

В соответствии с Законом Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области" местное самоуправление в городском округе Самара осуществляется также на территориях внутригородских районов городского округа Самара, в том числе Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара.

01.01.2016г. вступил в силу Закон Самарской области от 06.07.2015г. №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов городского округа Самара», который закрепляет за внутригородскими районами городского округа Самара отдельные вопросы местного значения городского округа из числа установленных в соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона, разграничивает полномочия органов местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по их решению, а также по решению вопросов местного значения внутригородских районов.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона Самарской области от 06.07.2015г. №74-ГД за внутригородскими районами городского округа Самара закрепляются вопросы местного значения городского округа: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона Самарской области от 06.07.2015г. №74-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара вносят предложения по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 26 Закона Самарской области от 06.07.2015г. №74-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, в том числе ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.

Согласно п.2 Главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 объектами благоустройства являются автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства, улицы, проезды, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты, указатели наименования улиц, номеров домов, малые архитектурные формы, иные объекты, в отношении которых действия субъектов права регулируются установленными законодательством правилами и нормами благоустройства

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог"

Согласно п. «з» ч.2 ст. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав по содержанию автомобильных дорог входят: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.

Внутриквартальная территория в районе <адрес> расположена на территории Железнодорожного района г. Самары, следовательно, содержание указанной территории в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществляется Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара.

В силу пункта 4 статьи 6 ФЗ - №196 к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения и др. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 5 ч.1 ст.7 Устава городского округа Самара Самарской области» к вопросам местного значения городского округа Самара также отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальной) контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара.

Частью 2 пп.1 п. «в» статьи 25 Устава Администрация городского округа Самара для решения вопросов местного значения городского округа Самара, отнесенных к полномочиям Администрации городского округа Самара, наделена полномочиями от имени г.о. Самара осуществлять права собственника в отношении муниципального имущества в части принятия решений по вопросам распоряжения земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, в обязанности Администрации г.о. Самара входит содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования, на Администрацию г.о. Самара не может быть возложена обязанность по содержанию внутриквартального проезда г.о. Самара.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа от 22.09.2014 № 1441 внутриквартальный проезд в районе <адрес> в перечень автомобильных дорог общего пользования не включен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что внутриквартальный проезд в районе <адрес> расположен на территории Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, является внутриквартальным проездом и не входит в состав автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа Самара, используется для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилых домов, обеспечивает подъезд к жилым многоквартирным домам, не предназначен для движения городского пассажирского транспорта.

Поскольку за внутригородскими районами городского округа Самара закрепляются вопросы местного значения городского округа, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах внутригородского района, ответственным за благоустройство территории внутригородского района, в том числе за мероприятия по содержанию внутриквартального проезда в районе <адрес> в силу императивных требований закона является Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара.

На основании вышеизложенного довод представителя истца о незаконности предписания в адрес административного истца по тем основаниям, что место провала дорожного покрытия по указанному в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. адресу относится к зоне ответственности ООО «Жилищно- коммунальные Системы», не может быть принят судом, как не подтвержденный надлежащими доказательствами. Согласно п. 3.1, 3.1.1,3.1.2 Договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ООО «Жилищно- коммунальные Системы» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Управляющая организация обязана: осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем работ, услуг установленных в настоящем договоре, и в границах эксплуатационной ответственности, установленных в соответствии с настоящим договором.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что предписание в адрес Администрации железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ вынесено и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3 законно, в рамках предоставленных ему полномочий, в связи с чем заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации железнодорожного внутригородского района г.о. Самара к ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, УМВД России по г. Самаре, и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3 о признании незаконным предписания и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2017г.

Председательствующий подпись Митина И.А.

копия верна

судья

секретарь