Решение № 2-3022/2020 2-3022/2020~М-2258/2020 М-2258/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-3022/2020

07RS0№-90

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 ноября 2020 года <адрес>

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Мамбетовой О.С., при секретаре – ФИО6, представителя истца –ФИО7, действующего по доверенности от 04.06.2020г., представителя ответчика –ФИО8, действующей по доверенности от 29.12.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда России по КБР о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР) с учетом уточнений о возложении обязанности включить периоды ее работы с 11.01.1982г. по 05.06.1989г. в качестве кладовщика Мелкооптовой базы снабжения и сбыта МБОН КБАССР и с 04.07.1989г. по 05.10.1999г. в качестве кладовщика, подсобной рабочей, штукатура-маляра Строительно-монтажного управления № в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска с учетом уточнений указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, 25.06.2019г. она обратилась в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> от 15.04.2020г. № ей было отказано в назначении указанной пенсии, по основаниям отсутствия требуемого страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (далее страхового стажа работы) и величины ИПК, что в страховой стаж засчитано 3 года 07 мес. 00 дней и ИПК - 4,189, при необходимом стаже -11 лет и ИПК -18,6. Спорные периоды пенсионный орган не засчитал в связи с тем, что не была принята к зачету ее трудовая книжка колхозника, а также поскольку отсутствовала возможность подтвердить факт ее работы с 11.01.1982г. по 05.06.1989г. в Мелкооптовой базе снабжения и сбыта МБОН КБАССР, т.к. организация ликвидирована 30.06.2009г, а документы по личному составу в архивы не сданы, а также период работы с 04.07.1989г. по 05.10.1999г. в качестве кладовщика, подсобной рабочей, штукатура- маляра Строительно-монтажного управления №, поскольку не получен ответ из ГУ-ОПФР по Чеченской Республике, где находилась организация. Считая невыполнение ответственными работниками организаций, в которых она работала, своих прямых обязанностей по ведению делопроизводства не ее виной и данный отказ ГУ ОПФР по КБР необоснованным, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, она обратилась в суд с указанным иском.

Истица ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд в заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика – ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении ГУ ОПФ РФ по КБР 15.04.2020г. №, в том числе, что подтвердить наличие необходимого стажа не представилось возможным, поскольку подтверждения работы в указанные периоды работы не имеется.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от 15.04.2020г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа для назначения пенсии. При этом установлено наличие страхового стажа – 03 года 07 мес. 00 дней и ИПК -4,189 баллов при необходимом не менее 15 лет страхового стажа и ИПК - 18,6.

Данным решением исключены из страхового стажа ФИО2 периоды работы с 11.01.1982г. по 05.06.1989г. в качестве кладовщика Мелкооптовой базы снабжения и сбыта МБОН КБАССР, поскольку подтвердить стаж работы и заработную плату не представляется возможным, т.к. организация ликвидирована 30.06.2009г, а документы по личному составу в архивы не сданы, и период с 04.07.1989г. по 05.10.1999г. в качестве кладовщика, подсобной рабочей, штукатура-маляра Строительно-монтажного управления №, поскольку, представленная справка вызывает сомнение-выдана в период военных действий на территории Чеченской Республики, а на запрос ГУ-ОПФР по КБР не получен ответ из ГУ-ОПФР по Чеченской Республике, где находилась организация.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что подтверждается трудовой книжкой колхозника, ФИО3, 17.06.1964г.р., имеющая среднее образование, трудовую деятельность начала 11.01.1982г. в качестве кладовщика Мелкооптовой базы снабжения и сбыта МБОН КБАССР и кадровой службой этой организации 11.01.1982г. выдана трудовая книжка колхозника серии РОС №.

Из трудовой книжки колхозника истца следует, что 11.01.1982г. на основании приказа № от 07.01.1982г. она принята на работу на должность кладовщика Мелкооптовой базы снабжения и сбыта МБОН КБАССР (запись №) и 05.06.1989г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа № от 05.06.1989г. (запись №). При этом, указанные записи заверены подписью зав. ОК ФИО5 и печатью Мелкооптовой базы снабжения и сбыта МБОН КБАССР. Далее имеется запись от 04.07.1989г. о том, что принята с СМУ № кладовщиком на основании приказа №к от 05.07.89г. (запись №). Записи №,4,5 содержат сведения о переводе ФИО2 подсобной рабочей, штукатуром –маляром и штукатуром –маляром 4 разряда в этом же СМУ №. 05.10.1999г. на основании приказа № от 05.10.99г. уволена (запись №). Записи заверены подписью кадрового работника и печатью отдела кадров СМУ№ Чеченской Республики.

Из трудовой книжки колхозника истца следует, что 11.01.1982г. на основании приказа № от 07.01.1982г. она принята на работу на должность кладовщика Мелкооптовой базы снабжения и сбыта МБОН КБАССР (запись №) и 05.06.1989г.

освобождена от занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа № от 05.06.1989г. (запись №). При этом, указанные записи заверены подписью зав. ОК ФИО5 и печатью Мелкооптовой базы снабжения и сбыта МБОН КБАССР. Далее имеется запись от 04.07.1989г. о том, что принята с СМУ № кладовщиком на основании приказа №к от 05.07.89г. (запись №). Записи №,4,5 содержат сведения о переводе ФИО2 подсобной рабочей, штукатуром –маляром и штукатуром –маляром 4 разряда в этом же СМУ №. 05.10.1999г. на основании приказа № от 05.10.99г. уволена (запись №). Записи заверены подписью кадрового работника и печатью отдела кадров СМУ№ Чеченской Республики.

В силу пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение содержалось в Постановлении ФИО4 и Всесоюзного Центрального ФИО4 Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее - Постановление N 656), пунктом 1 которого установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Трудовая книжка истца имеет серию РОС N 2850423, первая запись о работе в трудовой книжке датирована 11.01.1982г., т.е. оформлялась и выдавалась по первому месту трудоустройства истца на работу.

Согласно пункту 45 указанных Правил N 225 и пункту 18 Постановления N 656, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В силу пункта 11 Постановления N 656 трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Согласно разделу 7 Инструкции N 162, действовавшей в период заполнения спорной трудовой книжки, на предприятиях ведется следующая документация по учету бланков трудовых книжек и заполненных трудовых книжек:

а) приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним;

б) книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.

В приходно-расходную книгу вносятся все операции, связанные с получением и расходованием бланков трудовых книжек и вкладышей к ним с указанием серии и номера каждого бланка. Книга ведется бухгалтерией предприятия (форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним прилагается) Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним ведется отделом кадров или другим подразделением предприятия, оформляющим прием и увольнение рабочих и служащих. В этой книге регистрируются все трудовые книжки, принятые от рабочих и служащих при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши к ним с записью серии и номера, выданные рабочим и служащим вновь (форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним прилагается).

Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек.

По окончании каждого месяца бухгалтерия требует от лица, ответственного за ведение трудовых книжек, отчета о наличии бланков трудовых книжек и вкладышей к ним и о суммах, полученных за заполненные трудовые книжки и вкладыши к ним, с приложением приходного ордера кассы предприятия.

Таким образом, именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившиеся в выдаче трудовой книжки колхозника, при наличии подписи лица, ответственного за выдачу трудовой книжки не должно иметь негативных последствий для работника, и не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца. В связи с чем, трудовая книжка РОС N 2850423 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего периоды трудовой деятельности истца.

Суд отмечает, что все записи, содержащиеся в трудовой книжке истца последовательны, имеют сквозную нумерацию, подтверждены синими печатями. содержат основания их внесения- ссылки на номер и дату приказа организации о приеме на работу и увольнении, указанные записи заверены подписью от ответственного работника, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке не имеется.

Принимая в качестве надлежащего доказательства трудовой деятельности трудовую книжку истца, суд исходит из того, что данный документ является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, что заполнение трудовой книжки, соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и влияния работника.

Согласно акту проверки от 04.02.2020г. Мелкооптовая база снабжения и сбыта МБОН КБАССР ликвидирована 30.06.2009г., документы по личному составу организации на хранение в Архивную службу КБР и Архив Администрации г.о. Нальчик не передавались, по юридическому адресу не располагается.

Из справки ГУ «Ордена дружбы народов Чеченского управления строительства имени ФИО9», направленной на запрос суда ГУ-ОПФР по Чеченской Республике следует, что архивные документы СМУ № Чечено-Ингушского управления строительства до 2000 года не сохранились из-за военных действий в Чеченской Республике (1995-1999гг).

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ Государственное унитарное предприятие СМУ № департамента «Чеченское управление строительства» прекратило свою деятельность 13.05.2013г.

Таким образом, судом установлено, что организации, в которых работала истица, в настоящее время не существуют, должностными лицами документы по личному составу организации на хранение в Архивные службы не передавались.

Анализируя представленные доказательства, суд полагает установленным невыполнение ответственными лицами обязанности по сохранности документов.

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной,

электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка колхозника ФИО2, справки, представленные в суд.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.07.1989г. по 05.10.1999г.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суд принимает во внимание, что невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения. В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения, предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, достигнув возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобретает право на назначение ее страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по КБР включить ФИО2 в страховой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и стороны могут его получить.

Председательствующий - подпись Мамбетова О.С.

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда Мамбетова О.С

Решение вступило в законную силу «___»__________2021г

Судья Нальчикского горсуда Мамбетова О.С.