Постановление № 5-495/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-495/2019

Дело № 5-495/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2019 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица:

ООО «Медмаркет», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 685000, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с участием законного представителя юридического лица Л., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Медмаркет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

21 февраля 2019 года в 00 часов 00 минут обществом с ограниченной ответственностью «Медмаркет», расположенным по адресу: <...> непредоставлена в государственный орган предусмотренная законом отчётность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, судье пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил, следующее.

Положением ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении от 18 октября 2019 года, ООО «Медмаркет» осуществляло предпринимательскую деятельность в области торговли изделиями, применяемыми в медицинских целях, в том числе содержащими прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681.

В течение 2018 года Общество приобретало в ООО «Медецина Санкт-Петербург» и ООО «Энигма-Дент», а также реализовывало медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV Перечня, а именно стоматологические материалы «Протакрил М» (жидкость 100 мл) - приход 20 упаковок, расход 27 упаковок, «Редонт Колир» (жидкость 100 мл) - приход 10 упаковок, расход 5 упаковок и «ФИО1/Villacryl Н Plus» (жидкость 150 мл) - приход 40 упаковок, расход 41 упаковка.

Таким образом в 2018 году ООО «Медмаркет» осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, и, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязано предоставлять отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со статьей 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-Ф3 юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 2(1) Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

В нарушение требований ст. 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-Ф3 и п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» годовой отчет за 2018 год о реализации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и их запасах на 31 декабря 2018 года в срок до 20 февраля 2019 года в государственный орган (УМВД России по Магаданской области) ООО «Медмаркет» предоставлен не был.

В соответствии с положением ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Медмаркет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Медмаркет» от 18 октября 2019 года,

- объяснением Л. от 18 октября 2019 года,

- рапортом о/у УНК УМВД России по Магаданской области от 29 мая 2019 года,

- рапортом о/у по ОВД УНК УМВД России по Магаданской области от 27 августа 2019 года,

- сведениями ООО «Медмаркет» об обороте прекурсоров с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года,

- расходной накладной от 31 октября 2017 года,

- расходной накладной от 19 мая 2016 года,

- расходной накладной от 14 августа 2018 года,

- расходной накладной от 08 июня 2018 года,

- договором поставки от 01 августа 2012 года,

- ответом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 17 июля 2019 года,

- копией журнала ООО «Медмаркет» учета прекурсоров.

На основании изложенного судья приходит к выводу о виновности ООО «Медмаркет», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства были оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности, являются достаточными и допустимыми.

Обстоятельств, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Медмаркет», предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Положения ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривают административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа в размере, установленном санкцией указанной статьи не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет чрезмерное и избыточное ограничение имущественных прав ООО «Медмаркет».

В соответствии с положением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия выявленных нарушений, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, прихожу к выводу, что размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в сумме 100000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет чрезмерное и избыточное ограничение имущественных прав ООО «Медмаркет» и может быть снижен, с учетом положений, изложенных в частях 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного административного штрафа и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 50000 рублей, без конфискации препаратов, явившихся предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Медмаркет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

Штраф перечисляется по следующим реквизитам:

УИН 18880349190000015729

ИНН <***>

КПП 490901001

Управление федерального казначейства по Магаданской области (ОМВД России по г. Магадану),

БИК 044442001

СЧЕТ 40101810505070010001

ОКТМО 44701000,

КБК 18811690040046000140

В назначении платежа указать: Административный штраф.

Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья О.Б. Ефремов