Решение № 3А-111/2019 3А-111/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 3А-111/2019

Дело № 3а-111/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося в её собственности объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2684 кв.м, назначение нежилое, расположенного по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 10 749 000 руб. по состоянию на 08 декабря 2013 года.

В обоснование указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки постановлением кадастровая стоимость этого объекта в размере 26 718 361,12 руб. превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом оценщика в заявленном размере, что нарушает права истца, как плательщика налога на имущество физических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО3 против удовлетворения иска в случае наличия необходимых и допустимых доказательств не возражала, замечаний к отчету оценщика не имела.

Представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, администрации Кусинского городского поселения Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 03.08.2018 г. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2684 кв.м, назначение нежилое, расположенного по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>.

В силу части 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Поскольку ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, определением кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости затрагиваются её права и обязанности.

Несмотря на то, что силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным, ФИО1 28 ноября 2018 года обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением, отклонившую это заявление решением №1783 от 18 декабря 2018 года. Повторное заявление ФИО1, направленное посредством почтовой связи 29 декабря 2018 года, также было отклонено письмом Комиссии от 22 января 2019 года № 24-2019/397.

Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 24 сентября 2012 года №133-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки (далее – ГКО) объектов капитального строительства на территории Челябинской области по состоянию на 11 декабря 2011 года.

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда следует, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в кадастр недвижимости 08.12.2013 г., т.е. после вышеуказанной даты, в связи с чем его кадастровая стоимость Приказом от 24 сентября 2012 года №133-П не утверждалась.

Определение кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлялось ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в соответствии с пунктами 3.2 и 2.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. № 113, с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Приказом № 133-П для нежилых помещений, расположенных в границах кадастрового квартала «<данные изъяты>

Значение кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> составило 26 718 361,12 руб. Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость этого объекта, является 08.12.2013 года, сведения о такой кадасторовой стоимости внесены в ГКН 26.12.2013 года.

В 2016 году на территории Челябинской области проведена актуализация результатов кадастровой оценки объектов капитального строительства. Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 170-П от 22.07.2016 года утверждены новые результаты кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого фондов на территории Челябинской области по состоянию на 01 марта 2015 года. При этом объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в указанный перечень включен не был, его кадастровая стоимость Приказом № 170-П не утверждалась.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в период с 26.12.2013 года по настоящее время составляет 26 718 361,12 руб.

Утративший силу Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. № 113, не содержал положений, сходных с положениями пункта 2.5 также утративших силу Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, предписывавшего определять кадастровую стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня земельных участков, но не попавших в указанный перечень, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель, путем умножения значения соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка.

Не содержится аналогичных норм применительно к объектам капитального строительства и в ныне действующем Порядке определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от 24.09.2018 г. № 514.

При таких обстоятельствах суд соглашается с содержащемся в ответе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области выводом о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 26 718 361,12 руб. была определена на период с 26 декабря 2013 года по настоящее время.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование своих требований ФИО1 представила отчет №18/03/013 от 24 декабря 2018 года, выполненный оценщиком ООО «Первая оценочная компания» <данные изъяты>., который является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный оценочный департамент» (ответственность <данные изъяты> застрахована полисом № 8191R/776/00141/8 от 23.05.2018 г., выданным ОАО «АльфаСтрахование», ответственность ООО «Первая оценочная компания» - полисом № 8191R/776/00245/8 от 03.10.2018 г. того же страховщика), согласно которому рыночная стоимость помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 08 декабря 2013 года составляет 10 749 000 рублей.

Размер рыночной стоимости объекта недвижимости, подтвержденный вышеуказанным отчетом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривался. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы участвующие в деле лица не ходатайствовали.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011 г. № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. № 628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. № 611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2684 кв.м, назначение нежилое, расположенного по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, установив её равной рыночной стоимости в размере 10 749 000 (десять миллионов семьсот сорок девять тысяч) рублей по состоянию на 08 декабря 2013 года.

Датой подачи заявления считать 28 ноября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: