Решение № 2-2176/2020 2-2176/2020~М-1304/2020 М-1304/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2176/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Городской округ Люберцы ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Барахтановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску В к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

В обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по Москве и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж медицинской деятельности засчитано 20 лет 0 месяцев 06 дней.

При этом периоды работы в должности медицинской сестры отделения реанимации городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры процедурного отделения реанимации и интенсивной терапии (новорожденных) педиатрического стационара Перинатального центра ГБУЗ «ГКБ им. М» с ДД.ММ.ГГ. были включены в стаж пенсионным органом в календарном, а не льготном исчислении.

Истец считала решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, поскольку льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №.

Согласно должностной инструкции в функциональные обязанности истца в должности медицинской сестры процедурного отделения реанимации и интенсивной терапии (новорожденных) педиатрического стационара Перинатального центра ГБУЗ «ГКБ им. М» входили те же обязанности, которые предусмотрены для медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации.

По указанным основаниям истец просила суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГ., незаконным и включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры отделения реанимации городской клинической больницы №;

- с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры процедурного отделения реанимации и интенсивной терапии (новорожденных) педиатрического стационара Перинатального центра ГБУЗ «ГКБ им. М».

Также, включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГ., прохождения курса повышения квалификации в календарном исчислении.

Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец В заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФ РФ № по Москве и Московской области против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

При этом согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ для периодов работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и для периодов после 01.11.1999 и по 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ В обратилась в ГУ – ГУ ПФ РФ № по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – ГУ ПФ РФ № по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно решению пенсионного органа в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, зачтены периоды работы В общей продолжительностью 20 лет 00 месяцев 06 дней: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры детского отделения, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации, с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры отделения реанимации «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры палатной 2 отделения челюстно-лиц.хирургии «Городская клиническая больница №» (период засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры палатной 2 отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей, ГБУЗ ГБ № ДЗ <адрес> (период засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры палатной старшей медицинской сестры отделения новорожденных, акушерского отделения ГБУЗ «ГКБ № им. Ф» <адрес>, с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры процедурной отделения реанимации и интенсивной терапии (новорожденных) педиатрического стационара Перинатального центра ГБУЗ «ГКБ им. М» (ГБУЗ «ГКБ №»).

При этом период курсов повышения квалификации В с ДД.ММ.ГГ. не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Из трудовой книжки истца В среди прочего усматривается, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она была переведена на должность медицинской сестры в отделение реанимации.

В указанный период В работала на полную ставку.

Отказывая во включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, пенсионный орган ссылался на то, что Постановлением N 464, Правилами N 1066 и N 781 должность медицинской сестры, медицинской сестры процедурной не относиться к должностям, дающим право на льготное исчисление стажа 1год как 1год и 6 месяцев.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вместе с тем, в судебном заседании из объяснений истца В установлено, что она в спорный период с ДД.ММ.ГГ. фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации, ее должностные, функциональные обязанности не изменились на протяжении работы.

Из представленной архивной справке Центрального архива медицинских документов <адрес> от ДД.ММ.ГГ следует, что в документах архивного фонда Городской клинической больницы № Первомайского РЗО <адрес> (с июля 1991года городская клиническая больница № Главного медицинского управления Мосгорисполкома, с декабря 1991г. Городская клиническая больница № Главного медицинского управления <адрес>, с сентября 1994года - Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>) в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за 1987-1995г.г. и личной карточке по учету кадров ф. Т-ДД.ММ.ГГгод, имеются сведения о трудовом стаже истицы в запрашиваемый период. В личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеется запись – переведена с ДД.ММ.ГГ на должность медсестры в отделение реанимации с должности медсестры детского отделения. Также имеется запись – с ДД.ММ.ГГ отделение реанимации для новорожденных м\с реанимации и интенсивной терапии приказ №к 1/3-89г.. В просмотренных приказах должность значится: в приказе №к от ДД.ММ.ГГо доплате к окладу) – медсестра отделения анестезиологии и реанимации. В приказе №к от ДД.ММ.ГГ. – медсестра отделения детской реанимации. В приказе №к от ДД.ММ.ГГг. (об отпуске по уходу за ребенком) – медсестра реанимации и интенсивной терапии отделения реанимации для новорожденных.

С учетом изложенного, поскольку истица занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ N 464, которое в этот период было поименовано работодателем как отделение реанимации, а исходя из некоторых приказов за спорный период, отделением анестезиологии и реанимации, суд полагает решение ответчика незаконным, нарушающим пенсионные права истицы, занимавшей в вышеуказанные периоды должность, предусмотренную вышеуказанным Перечнем, в связи с чем считает необходимым возложить на ГУ-ГУ ПФР обязанность включить спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ. В принята в отделение реанимации и интенсивной терапии (новорожденных) Перинатального центра ГБУЗ «ГКБ им М» на должность медицинской сестры процедурной.

Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГ Городской клинической больницы имени М Департамента здравоохранения <адрес> следует, что В работает с 02.02.2015г. по настоящее время в ГБУЗ <адрес> «Городской клинической больнице им. М Департамента здравоохранения <адрес>» в отделении реанимации и интенсивной терапии № (для новорожденных) педиатрического стационара перинатального центра в должности медицинской сестры процедурной.

С ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает до 0,5 ставки по внутреннему совместительству в отделении реанимации и интенсивной терапии № (для новорожденных) педиатрического стационара перинатального центра в должности медицинская сестра палатная (постовой).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены должности "медицинская сестра палатная (постовая)", "медицинская сестра процедурной" в медико-санитарной части, больницах всех наименований.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

С учетом изложенного, период с 02.02.2015г. по 21.08.2019г. в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ «ГКБ им. М» подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. В была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГ №-К Городской клинической больницы № им. Ф.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд полагает, что вышеуказанное изменение законодательства на права В не влияют, поскольку изменения касаются граждан, которые в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, тогда как истец до ДД.ММ.ГГ приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Поскольку, при суммировании включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о признании за В права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты ее обращения в пенсионные органы с заявлением с ДД.ММ.ГГ

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В - удовлетворить.

Признать решение ГУ – ГУПФР № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по Москве и Московской области включить период работы В с ДД.ММ.ГГ. – в должности медицинской сестры отделения реанимации Городской клинической больницы №, с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ «ГКБ им. М», с ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации, в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по Москве и Московской области назначить В досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области в пользу В расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ.

Судья Е.Б. Деева