Решение № 2А-3231/2018 2А-3231/2018~М-2054/2018 М-2054/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-3231/2018

Дело №2а-3231/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судья Шулуу Л.К, при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ОВВ о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к ОВВ о признании недействительным регистрации средства массовой информации – журнала ТЛ», указав, что ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «ТЛ» серии №. Учредителем данного журнала является ОВВ Статус данного СМИ является действующим. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года по настоящее время не выявлено журналов с наименованием «ТЛ». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «ТЛ». Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет болёе одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнал «ТЛ», признать недействительным ранее выданное свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал свои требования в полном объеме.

Административный ответчик ОВВ на судебное заседание не явился, о месте, дне и времени судебного заседания извещался неоднократно по указанным в исковом заявлении и адресной справке адресам. Заказное письмо разряда «Судебное» дважды возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения», согласно актам курьеров застать кого-либо дома не представилось возможным. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, суд принял все меры для надлежащего извещения ответчика, в связи с чем, приступает к рассмотрению дела в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации рег. № от ДД.ММ.ГГГГ учредитель журнала «ТЛ» ОВВ обратился о регистрации средства массовой информации «ТЛ» с формой периодического распространения – журнал, с примерной тематикой и (или) специализацией: информационная, развлекательная, спортивная, рекламная в соответствии с законодательством РФ о рекламе, с предполагаемой периодичностью выпуска, максимального объема: 1 раз в месяц, максимальный объем 52 страницы, формат А4 и тираж 2000 экз., на предполагаемой территории распространения: Республика Тыва.

Из свидетельства о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зарегистрирован журнал «ТЛ» с примерной тематикой и (или) специализацией: информационная, развлекательная, спортивная, рекламная в соответствии с законодательством РФ о рекламе, на предполагаемой территории распространения: Республика Тыва, учредитель ОВВ.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет".

Из докладной записки Енисейского управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-дн по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «ТЛ» следует, что проведено систематическое наблюдение в отношенного журнала с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, по сведениям Управления СМИ не выходит в свет более года.

Начальник ТО Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направил запросы руководителю Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, генеральному директору ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» о предоставлении информации о СМИ журнала «ТЛ», о поступлении обязательных экземпляров изданий журнала «ТЛ».

На указанные запросы поступили ответы от ДД.ММ.ГГГГ за № от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и от ДД.ММ.ГГГГ за №-иж/17 от ФГУП «ИТАР-ТАСС» о том, что имеется лишь единственный поступивший в обязательном экземпляре СМИ журнала «ТЛ» № за апрель 2016 года.

Начальник ТО Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ за № направил запрос ОВВ, учредителю журнала о предоставлении документов о предоставлении в Управление последнего вышедшего в эфир выпуска журнала, а также разъяснено право прекратить деятельность СМИ.

Согласно почтовому уведомлению указанный запрос был получен ОВВ ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ административным ответчиком не представлено доказательств выхода в свет СМИ журнала «ТЛ», при таких обстоятельствах установлен невыход в свет СМИ указанного журнала более одного года.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Таким образом, судом установлено, что средство массовой информации журнал «ТЛ»», учредителем которого является административный ответчик ОВВ не выходил в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации СМИ недействительным, а также ранее выданного свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 263, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ОВВ о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «ТЛ» недействительной.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «ТЛ», учредителем которого является ОВВ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций серии № недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Л.К. Шулуу