Решение № 2А-3094/2025 2А-3094/2025~М-1365/2025 М-1365/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-3094/2025

Дело № 2а-3094/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н..,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Смоленска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании указав, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования и науки возложена обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г. Смоленска полномочий по обеспечению ФИО7 жилым помещением, возложению на Администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению ФИО8 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Во исполнение вышеуказанного решения суда было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица Министерства образования и науки Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Представитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав пояснения представителя административного истца, огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона №229-ФЗ).

Согласно статье 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность предоставить ФИО9 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г. Смоленска.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Смоленска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства Копия постановления поступила в Администрацию г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска.

В ДД.ММ.ГГГГ бюджету г. Смоленска из бюджета Смоленской области предусмотрены денежные средства на приобретение <данные изъяты> жилых помещений для детей-сирот, в том числе и для ФИО11 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда в отношении ФИО12 в списке неисполненных под №.

В рамках выделенных денежных средств в феврале ДД.ММ.ГГГГ был размещен план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на ДД.ММ.ГГГГ (на проведение электронных аукционов по приобретению жилых помещений путем участия в долевом строительстве и на вторичном рынке жилья) и плановый период ДД.ММ.ГГГГ гг.

В 1 квартале приобретены 2 квартиры у <данные изъяты> по долевому строительству многоквартирного дома по адресу: <адрес> – со сроком ввода в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ и передачей квартир Администрации г. Смоленска до ДД.ММ.ГГГГ

Муниципальные контракты размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для подписания сторонами. Сроки окончания подписания заявок на приобретение жилых помещений периодически продляются по причине их отсутствия: на первичном рынке жилья до ДД.ММ.ГГГГ (9), ДД.ММ.ГГГГ (9), на вторичном рынке жилья до ДД.ММ.ГГГГ (10), ДД.ММ.ГГГГ (10). Администрация г. Смоленска предоставит ФИО13 жилое помещение по договору специализированного найма для детей-сирот после приобретения в муниципальную собственность г. Смоленска благоустроенного жилого помещения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае неисполнение должником требований исполнительного документа обусловлено наличием не зависящих от должника обстоятельств, которые достаточно показывают о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации г. Смоленска.

Поскольку именно наличие вины по общему правилу пункта 1 статьи 401 ГК РФ выступает основанием ответственности за нарушение обязательства, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае является правом суда, предусмотренным частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ.

Суд признает уважительными обстоятельства, препятствующие Администрации г. Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, поскольку административный истец предпринимает попытки исполнения решения суда, однако по объективным причинам не может исполнить решение в полном объеме.

Своевременное исполнение Администрацией г. Смоленска возложенной на него судебным актом обязанности было невозможным ввиду ряда объективных причин, предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа оказался не достаточным для выполнения всех работ по исполнению решения. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

Признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено, поскольку Администрацией г.Смоленска предпринимаются меры по исполнению решения суда.

Суд учитывает, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией г. Смоленска и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения; вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации г.Смоленска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тискова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>