Решение № 2-1853/2021 2-1853/2021~М-10363/2020 М-10363/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1853/2021

УИД: 11RS0001-01-2021-000013-06

Дело № 2-1853/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

с участием прокурора Семеновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 3 марта 2021 года гражданское дело по иску Администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства и по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ..., снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ....

Определением суда от 03.02.2021 гражданское дело по иску Администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ..., снятии с регистрационного учета по месту жительства и гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках гражданского дела 2-1853/2021.

В судебном заседании представители Администрации МО ГО «Сыктывкар» заявленные требования поддержали, требования ФИО1 полагали не подлежащими удовлетворению.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании иск Администрации МО ГО «Сыктывкар» не признали, указали, что ФИО1, отказавшись от участия в приватизации жилого помещения по адресу: ..., сохраняет право бессрочного пользования указанным жилым помещением, в том числе после его отчуждения в пользу МО ГО «Сыктывкар», продолжает в нем фактически проживать, несет бремя оплаты начисляемых по жилому помещению жилищно-коммунальных услуг. С учетом указанных обстоятельств, по мнению ФИО1, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании полагал иск Администрации МО ГО «Сыктывкар» не подлежащим удовлетворению, оставил рассмотрение требований ФИО1 на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации пгт. Седкыркещ МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по адресу: ... первоначально предоставлялось ФИО1 как нанимателю, он до настоящего времени им пользуется, в связи с чем не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением без встречного предоставления жилого помещения.

Прокурор в судебном заседании в части требований о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета дала заключение о наличии оснований для их удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 13.11.1998 между ФИО1 и ЖЭУ-3 Краснозатонского ЖКХ заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи на основании ордера на жилое помещение от 13.11.1998 № 8 предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение по адресу: ....

15.03.2011 между ФИО1 и Администрацией МО ГО «Сыктывкар» был заключен договор социального найма № 148 жилого помещения по адресу: ..., в который включены помимо нанимателя ФИО1 также члены его семьи: жена ФИО2 и дочь ФИО3

Брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут 23.11.1992.

06.04.2011 между ФИО2 и Администрацией МО ГО «Сыктывкар» заключен договор № №..., в соответствии с которым жилое помещение по адресу: ... в порядке приватизации передано в собственность ФИО2

При заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: ... ФИО1 отказался от участия в приватизации, дав согласие на приватизацию жилого помещения ФИО2 без его участия.

Актом № 67 от 17.11.2005 межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.03.2005 № 3/855, жилой ... отнесен к категории непригодных для проживания в связи с аварийным состоянием.

Жилой ... был включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на период 2013 - 2018 годы», утвержденную Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2013 № 5/1562, как жилой дом, признанный аварийным до 01.01.2012.

26.03.2018 между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО2 был заключен предварительный договор мены жилых помещений, в соответствии с которым Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязуется заключить основной договор мены и передать собственнику благоустроенное жилое помещение (трехкомнатная квартира), приобретенное в муниципальную собственность в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2013 – 2017 годы», по адресу: .... В свою очередь, ФИО2 обязуется передать в собственность МО ГО «Сыктывкар» квартиру по адресу: .... Стороны договорились заключить основной договор в течение трех месяцев с даты подписания договора.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес ФИО2 07.06.2018 направлено уведомление о необходимости заключения договора мены, при этом предложенный договор мены содержит следующее условие (п. 8): «В квартире, принадлежащей ФИО2, зарегистрированы ФИО2, ФИО1 ФИО2 обязуется в течение 15 календарных дней после подписания настоящего договора снять с регистрационного учета (выписать из квартиры) указанных лиц с предоставлением подтверждающих документов».

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.09.2018 по делу № 2-6110/2018 иск Администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО2 об обязании заключить договор мены оставлен без удовлетворения.

При вынесении указанного решения суд исходил из того, что одним из условий договора мены является прекращение права пользования жилым помещением по адресу: ... ФИО1, у которого данное право в силу ст. 19 Вводного закона является бессрочным, при этом ФИО2 не вправе брать на себя обязательства по снятию ФИО1 с регистрационного учета как бывшего члена семьи, подписание данного договора с указанным условием без согласия самого ФИО1 не допустимо, а данное условие считается не согласованным.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» №5/1611 от 31.05.2019 постановлено:

изъять для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенный под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: ..., пгт... ...,

изъять путем выкупа жилое помещение у собственника: кадастровый номер ... (...).

Администрация МО ГО «Сыктывкар» направляла ФИО2 требование о сносе дома, и, получив 25.02.2019 отказ, направила уведомление о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенного под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: ... и изъятия путем выкупа помещения (квартиры) с кадастровым номером ... (...). В связи с не достижением сторонами соглашения об изъятии недвижимого имущества, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась с иском к ФИО2 в суд.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.07.2020 по делу № 2-1394/2020 постановлено: изъять у ФИО2 путем выкупа принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером ... общей площадью 54,1 кв. м. по адресу: ..., пгт Седкыркещ, ..., определив выкупную цену равной 2841000 рублей. Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером ..., общей площадью 54,1 кв. м. по адресу: ..., пгт Седкыркещ, .... Изъятие принадлежащего на праве собственности жилого помещения и прекращение права собственности производить после фактической выплаты стоимости жилого помещения.

На основании приведенного решения суда между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО2 03.09.2020 заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в соответствии с которым доля в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ..., пгт ..., ... расположенный на нем объект недвижимости – жилое помещение - ... кадастровым номером ... изымаются для муниципальных нужд с целью организации сноса аварийного многоквартирного дома.

В силу п. 2.1, п. 2.3 соглашения выкупная цена жилого помещения установлена в размере 2841000 руб. Денежные суммы перечисляются Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 в безналичном порядке на счет, открытый на имя ФИО2

В соответствии с п. 3.11 соглашения в жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО1; ФИО2 обязуется в течение 30 дней с момента прекращения права собственности на изымаемое имущество снять с учета указанных лиц.

Судом установлено, что во исполнение условий соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 03.09.2020 Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на счет ФИО2 перечислены денежные средства в сумме 2841000 руб. платежными поручениями от 22.09.2020 № 601981 на сумму 235803 руб. и № 601980 на сумму 482970 руб.

ФИО2, исполняя условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 03.09.2020, снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., пгт ..., ....

Между тем ФИО1 до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства и, как установлено в ходе судебного разбирательства, фактически проживает в жилом помещении по адресу: ..., пгт ..., ....

Согласно карточке расчетов ООО «Забота-Сервис» на имя ФИО1 открыт лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: ..., пгт ..., ..., по которому ему начисляется плата. Оплата по выставляемым квитанциям производится ФИО1

Согласно п. 2 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу п. 1, п. 2, п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

На основании ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как разъяснено в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Суд, установив, что ФИО1 при передаче жилого помещения по адресу: ... 06.04.2011 в собственность ФИО2 в порядке приватизации, от своего права на участие в приватизации отказался, при этом доказательств того, что с момента заключения договора приватизации он совершил действия, свидетельствующие о его отказе от права пользования квартирой, в ходе производства по делу не представлено, напротив, как следует из материалов дела, ФИО1 до настоящего времени пользуется квартирой и несет бремя оплаты жилищно-коммунальных услуг, приходит к выводу о том, что ФИО1 сохраняет право пользования жилым помещением по адресу: ..., в том числе после его изъятия у ФИО2 для муниципальных нужд.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не являлся стороной соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 03.09.2020, заключенного между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО2, не принимал на себя обязательств по указанному соглашению, равно как и стороны соглашения при его заключении никак не согласовали вопрос о том, кем и каким способом будет обеспечено соблюдение жилищных прав ФИО1 при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Учитывая изложенное, сам по себе факт заключения Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО2 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 03.09.2020 в отношении жилого помещения по адресу: ..., выплата выкупной цены за изымаемое имущество никак не влияет на право пользования ФИО1 указанным жилым помещением, не влечет изменение или прекращение его прав.

Доводы Администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что на ФИО2 лежит обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением, судом отклоняются, поскольку ФИО1 таких обязательств на себя не принимала, предусмотренных законом оснований для возложения на нее указанной обязанности также не имеется, поскольку ФИО2 и ФИО1 членами одной семьи не являются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ... его снятия с регистрационного учета по месту жительства отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации МО ГО «Сыктывкар» надлежит отказать.

Рассматривая требования ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., суд исходит из следующего.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилищным фондом социального использования понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

На основании п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из приведенных положений закона следует, что предметом договора социального найма может являться только жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан и отнесенное его собственником к жилищному фонду социального использования.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ... расположено в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Указанное жилое помещение, как следует из обстоятельств дела, изъято для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» не в целях его дальнейшего использования в качестве жилого помещения, предоставляемого гражданам для проживания, а в целях последующего сноса многоквартирного дома, признанного аварийным.

При таких обстоятельствах жилое помещение по адресу: ... не может являться предметом договора социального найма и быть предоставлено ФИО1 для постоянного проживания.

Доводы о том, что договором социального найма подлежат оформлению ранее возникшие правоотношения по пользованию ФИО1 жилым помещением по адресу: ... являются ошибочными.

Как установлено по делу, после заключения договора приватизации жилого помещения по адресу: ... ФИО2 ранее возникшие отношения между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 по социальному найму указанного жилого помещения прекратились.

Право пользования ФИО1 жилым помещением основано не на договоре социального найма, а на факте его отказа от участия в приватизации жилого помещения. Администрация МО ГО «Сыктывкар» как представитель нового собственника жилого помещения после его изъятия для муниципальных нужд не принимала решения о предоставлении указанного помещения ФИО1 по договору социального найма, в связи с чем не имеется оснований утверждать, что после перехода квартиры в собственность МО ГО «Сыктывкар» между сторонами сложились правоотношения по социальному найму.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств суд находит требования ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ..., снятии с регистрационного учета по месту жительства и в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2021.