Решение № 2А-251/2025 2А-251/2025~М-273/2025 М-273/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-251/2025

дело 2а-251/2025 УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – УФНС по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени. В обоснование заявленных требований указано следующее.

За ФИО1 числится задолженность, по которой ИФНС России № 35 по г. Москве пропустила срок взыскания задолженности. Задолженность в размере 2 447,10 руб. образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений:

- по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016, 2017, 2018 годы в размере 1 419 руб.;

- по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 863 руб.;

- суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 БК РФ в размере 165,10 руб. за период с 02.12.2017 по 27.05.2020.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлены требования об уплате задолженности № от 23.12.2016, № от 15.02.2017, № 12.02.2018, № от 07.03.2018, № от 04.02.2019, № от 09.02.2019, № от 30.01.2020, в которых сообщалось о наличии суммы задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. До настоящего времени задолженность, входящая в отрицательное сальдо ЕНС, налогоплательщиком не погашена.

В связи с приказом ФНС России № ЕД-7-10/952@ от 02.11.2021 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФНС, её территориальных органов и подведомственных организаций, с указание срока их хранения», которым установлен срок хранения реестров учёта документов, отправляемых по почте, в 4 года, предоставить реестры отправки заказной корреспонденции не представляется возможным. Кроме того, отсутствует возможность представить копии требований, уведомлений по налогу на имущество физических лиц за 2014 год.

Предоставить реестры отправки также не представляется возможным согласно статье 75 приказа ФНС России № ЕД-7-10/952@ от 02.11.2021 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФНС, её территориальных органов и подведомственных организаций, с указание срока их хранения», согласно которой срок хранения реестров почтовой корреспонденции составляет 2 года.

05.11.2025 мировым судьёй судебного участка № 38 Тверской области отказано УФНС по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку в заявленных требованиях наличествует спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье с пропуском процессуального срока.

На основании изложенного и требований законодательства административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность в размере 2 447,10 руб., состоящей из:

- по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016, 2017, 2018 годы в размере 1 419 руб.;

- по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 863 руб.;

- суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 БК РФ в размере 165,10 руб. за период с 02.12.2017 по 27.05.2020. Кроме того, просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 в связи с тем, что не восстановление пропущенного срока повлечёт невозможность взыскания спорной суммы налога.

Представитель административного истца – УФНС по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признавалась.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении от 17.12.1996 № 20-П, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками – физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2).

Судом установлено, что в отношении ФИО1 выносились следующие налоговые уведомления:

- № от 05.05.2015 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 4 410 руб. и налогу на имущество физических лиц в размере 110 руб. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 (л.д. 15);

- № от 09.09.2016 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 4 410 руб., земельному налогу в размере 211 руб. и налогу на имущество физических лиц в размере 473 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 (л.д. 18);

- № от 22.09.2017 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 4 410 руб., по земельному налогу в размере 451 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 450 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 (л.д. 20);

- № от 19.08.2018 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1 103 руб., земельному налогу в размере 442 руб., налогу на имущество физических лиц в размере 409 руб. со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 (л.д. 22);

- № от 26.09.2019 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 442 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 450 руб. со сроком уплаты не позднее 02.12.2019 (л.д. 24).

В отношении ФИО1 также были вынесены требования № по состоянию на 23.12.2016 со сроком исполнения до 15.02.2017, № по состоянию на 15.02.2017 со сроком исполнения до 17.05.2017, № по состоянию на 12.02.2018 со сроком исполнения до 09.04.2018, № по состоянию на 07.03.2018 со сроком исполнения до 04.06.2018, № по состоянию на 04.02.2019 со сроком исполнения до 01.04.2019, № по состоянию на 09.02.2019 со сроком исполнения до 04.04.2019, № по состоянию на 30.01.2020 со сроком исполнения до 24.03.2020 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа процентов (л.д. 27, 29, 31, 33, 35, 37, 41).

Согласно актам о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, реестры почтовых отправлений за 2013-2017 годы, 2018 год, 2019 год, 2020 год уничтожены, как не имевшие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение (л.д. 17, 19, 21, 23, 25, 28, 32, 36, 40, 42).

Административный иск направлен в суд почтовой корреспонденцией 04.12.2025 (л.д. 49), то есть спустя более пяти лет после истечения срока исполнения требования об уплате налогов.

05.11.2025 мировым судьёй судебного участка № 38 Тверской области вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства УФНС по Тверской области о восстановлении срока подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности и об отказе о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016, 2017, 2018 годы в размере 1 419 руб., земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 863 руб., пеней за расчётные периоды с 02.12.2017 по 27.05.2020 в размере 165,10 руб., а всего в размере 2 447,10 руб. (л.д. 45-47).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям статьи 48 НК РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако, по убеждению суда, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного периода времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; приведенные административным истцом обстоятельства технического характера не могут быть оценены судом как уважительные причины пропуска срока на обращение в суд; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, а, следовательно, и не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности ФИО1

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 2 447,10 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий