Решение № 2-1641/2020 2-279/2021 2-279/2021(2-1641/2020;)~М-1357/2020 М-1357/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1641/2020

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

15 марта 2021 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-279/2021

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Помощник судьи Алексеева Я.Е.,

Лица, участвующие в деле:

истец: ФИО1,

представитель истца: ФИО2,

ответчик: Департамент труда и социальной защиты населения

Администрации Красногвардейского района

Республики Крым,

представитель ответчика: ФИО3,

Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о признании права на дополнительную меру социальной поддержки, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым, в котором просила: признать незаконным отказ ответчика в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, принятый на основании протокола Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ней право на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную Законом Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым»; обязать ответчика выдать ей сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий датой ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить ее датой ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, получивших сертификат и не обратившихся с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты (сводный список) и направить его в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым для формирования сводного списка граждан, получивших сертификат и не обратившихся с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты.

Требования мотивированы правом заявителя на дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в Республике Крым, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий, предусмотренную Законом Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», в предоставлении которой, по мнению заявителя, было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить /л.д.2-4/.

В судебном заседании представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО3, представляющая ответчика по доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в представленных возражениях в письменной форме относительно исковых требований ФИО1 /л.д.28-29/.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Законом Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», действие которого приостановлено до 1 января 2024 года Законом Республики Крым от 14.10.2020 N 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», установлена дополнительная мера социальной поддержки, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым.

Лица, имеющие право на дополнительную меру социальной поддержки, и условия ее предоставления, предусмотрены статьей 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019.

Согласно части 3 статьи 3 вышеуказанного Закона, право на дополнительную меру социальной поддержки возникает при условии, что обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений составляет не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином членом его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, их законные представители вправе обратиться в орган труда и социальной защиты по месту жительства за получением сертификата на единовременную выплату (далее - сертификат) на бумажном носителе после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную настоящим Законом, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом министров Республики Крым, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» постановлением Совета министров Республики Крым от 10.10.2019 N 574 было утверждено Положение о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (действие постановления Совета министров Республики Крым от 10.10.2019 N 574 «Об утверждении Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» приостановлено до 1 января 2024 года постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 N 656).

Согласно подпункту 7 пункта 9 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», к заявлению о выдаче сертификата прилагаются договор социального найма, правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», подпунктом 1 пункта 16 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», основанием для отказа в выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с Законом N 631-ЗРК/2019.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий с документами, указанными в перечне прилагаемых к заявлению документов. В заявлении ФИО1 указала местом своего жительства <адрес>, и сообщила, что совместно с ней проживают зарегистрированные члены ее семьи супруг ФИО5, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. /л.д.30-31/. ФИО1 также подтвердила, что она и члены ее семьи, супруг и двое детей, проживающие и зарегистрированные совместно, не имеют в пользовании и в собственности, в т.ч. долей, иных жилых помещений /л.д.61/.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома, в котором проживают ФИО1 и члены ее семьи, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ФИО8 (отец супруга заявителя). Общая площадь указанного жилого помещения составляет 81,4 кв.м /л.д.52-54/.

Решением Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в связи с отсутствием права на меру социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019. В качестве обоснования причины отказа, со ссылкой на пункт 3 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», указано на то, что обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений определяется в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 631-ЗРК/2019 /л.д.67/.

Как следует из объяснений представителя ответчика ФИО3 в обоснование возражений относительно исковых требований, при определении права ФИО1 на дополнительную меру социальной поддержки Департамент труда и социальной защиты населения не учитывал указанных в справке о регистрации, выданной администрацией Краснознаменского сельского поселения Красногвардейского района ДД.ММ.ГГГГ, свекра (ФИО12 М.И.) и свекровь (ФИО17) заявителя /л.д.57/, так как указанные лица членами семьи заявителя не являются.

ФИО1 указывает о том, что ее регистрация и проживание со своей семьей в доме, принадлежащем ФИО8 (отцу супруга), носит вынужденный характер и не исключает нуждаемость ее семьи в улучшении жилищных условий, так как ни она, ни члены ее семьи жилых помещений на праве собственности не имеют, по договору социального найма жилых помещений не занимают.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, которой, по мнению суда, правомерно решением Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в связи с отсутствием права на меру социальной поддержки, так как обеспеченность заявителя и членов ее семьи общей площадью жилых помещений превышает норматив обеспеченности семьи общей площадью жилых помещений, установленный частью 3 статьи 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019.

Руководствуясь ст.ст.3, 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019, ст.ст.12, 56, 57, 67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, о признании права на дополнительную меру социальной поддержки для улучшения жилищных условий, обязании совершения определенных действий, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня