Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-295/2017

Дело № 2-295/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2017 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО6,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении исключенных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Аткарский городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении исключенных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования обоснованы ФИО1 тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 56 лет, в связи с чем, он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ввиду того, что осуществлял свою трудовую деятельность во вредных условиях труда 12 лет 4 месяца 24 дня в качестве кабельщика - спайщика, постоянно занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Однако ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, где указано, что истец в возрасте 56 лет имеет страховой стаж 28 лет 10 месяцев 15 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № не имеет, тем самым, не засчитав в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиале АО «Казактелеком» в качестве кабельщика - спайщика А№ разряда. Вышеуказанный период работы подтверждается трудовой книжкой, а также справкой работодателя. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что из стажа на соответствующих видах работ исключен вышеуказанный период работы в должности кабельщика - спайщика в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиале АО «Казактелеком» с указанием на отсутствие документов, подтверждающих основания выдачи справки, а также отсутствие подтверждения постоянной, в течении полного рабочего дня, занятости заявителя на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Считает необоснованным не включение ответчиком в стаж для льготного исчисления страховой пенсии периода работы кабельщиком - спайщиком в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиале АО «Казактелеком». Согласно записям в трудовой книжке, он (ФИО1) работал в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиале «Казактелком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кабельщиком - спайщиком. Этот факт помимо трудовой книжки также подтверждается справкой работодателя, где указано, что истец работал полный рабочий день с тяжелыми условиями труда в качестве кабельщика - спайщика, постоянно занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Он начал работать кабельщиком - спайщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ в период действия Списка № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, однако должность кабельщика - спайщика в данном списке не была поименована. В спорный период действовал Единый тарифно - квалификационный справочник работ и профессий, выпуск 58, утвержденный Постановлением Госкомтруда ФИО5, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно разделу которого «работы и профессии рабочих связи», определена характеристика работ кабельщика - спайщика 4 разряда, куда входят: эксплуатационно - техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей и кабелей ГТС и СТС емкостью от 100 до 300 пар и их оконечных устройств; выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту кабельных сооружений. Участие в эксплуатационно - техническом обслуживании кабелей емкостью свыше 300 пар. Устранение повреждений кабелей емкостью до 100 пар, а также симметричных и малогабаритных коаксиальных кабелей, монтаж кабелей емкостью до 300 пар ручным способом, участие в монтаже кабелей большой емкости ручным и механизированным способом, работа по установке кабелей под постоянное воздушное давление, устранение негерметичности оболочек кабелей и обслуживании оборудовании для содержания кабелей под постоянным избыточным давлением, проведение измерений кабелей по оценке опасности и защищенности от коррозии, осмотр трасс кабельных линий, надзор за производством земляных работ сторонними организациями, запайка и заварка концов кабеля, зарядка боксов, определение трасс кабелей с помощью кабелеискателя, выполнение работ по фиксации трасс кабеля, измерение кабелей постоянным током, заполнение форм технической документации на выполненные работы, ремонт инструментов, средств малой механизации, арматуры, применяемых при эксплуатации кабельных сооружений, текущее содержание гражданских сооружений, необслуживаемых усилительных пунктов (НУП) междугородных кабельных линий и шахт ГТС. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе XXIX «Связь» в позиции 23100000-12624 должность кабельщика - спайщика стала также поименована в Списке №, согласно указанной позиции, работник должен быть занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных в Списке, не менее 80 % рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, то есть эти работы приравниваются к работам с вредными условиями труда, предусмотренными в Списке №. По разделу «Связь» Списка № указано, что производственный процесс при монтаже кабеля предусматривает выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом, проверке жил на обрыв, установке консолей и выкладке кабелей и муфт. Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В его трудовой книжке отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день и временную работу. Таким образом, его трудовая книжка не содержит записи, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает работу в течение полного рабочего дня. Более того, в справке работодателя указано, что работал в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиале АО «Казактелеком» кабельщиком - спайщиком, занятым на работах со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, полный рабочий день и полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах с отрывом от производства, в отпуске без сохранения заработной платы, ученическом отпуске, в периодах на неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе не находился. Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим его право на социальное обеспечение, поскольку в спорный период работы он работал во вредных условиях 12 лет 4 месяца 24 дня, что дает право на досрочную страховую пенсию по старости. В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № года. Поскольку он обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то имеет право на назначение пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в стаж, представляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> дирекции телекоммуникации - филиале АО «Казактелеком» кабельщиком - спайщиком; признать у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом ФИО1 пояснил, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие его работу кабельщиком - спайщиком, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому считает решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> незаконным.

В судебном заседании представители ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, при этом ФИО8 пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО3, ФИО4 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени. В течение полного рабочего дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. При обращении с заявлением в орган ПФР, начиная с ДД.ММ.ГГГГ гражданами, выработавшими трудовой стаж на территории государств - участников Соглашения, в том числе Республики Казахстан, для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии в России необходимо одновременное соблюдение следующих условий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: работа необходимый период в должностях и на производствах в соответствии со Списками, уплата работодателем - страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, наличие вредного класса опасности условий труда, установленного по результатам оценки труда, достижение соответствующего возраста, наличие величины пенсионного коэффициента не ниже 30. У истца перечисленные условия отсутствуют. Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, а также требования к представленным документам установлены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми обеспечивается право на льготное пенсионное обеспечение, либо записи в ней вызывают сомнения, существует необходимость документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ. Для этого истец должен представить в орган пенсионного обеспечения документы, подтверждающие: способ или место выполнения работ, вид применяемых материалов, вид и тип обслуживаемого оборудования, то есть предоставить пенсионного органу: приказ (распоряжение, записка о приеме в организацию, структурное подразделение (цех, отдел), журнал (карточка, книга) учета отработанного времени в указанном цехе, приказ о закреплении за определенными участками работы с указанием вида оборудования, на котором он занят, технический паспорт, технические возможности оборудования, должностную инструкцию о его функциональных обязанностях, наименование применяемых при работе материалов, характеризующихся определенным уровнем вредности и опасности. Указанных документов, за исключением уточняющей справки, заявителем в ГУ - УПФ РФ не представлено. На неоднократные запросы ГУ - УПФ РФ в <адрес> в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан следовал ответ о том, что Департамент не проводит встречные проверки документов по запросам из стран ближнего и дальнего зарубежья. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика - спайщика в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиале АО «Казактелеком» не может быть засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как спорный период проходил у истца на территории другого государства, и, следовательно, отсутствует документальное подтверждение стажа на соответствующем оборудовании с соответствующими материалами по определенному классу опасности и вредности. ФИО1 в возрасте 56 лет имеет общего страхового стажа, засчитываемого на территории Российской Федерации, 28 лет 10 месяцев 15 дней, а документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в качестве кабельщика - спайщика, дающего ему право на досрочную страховую пенсию, не имеет.

ФИО7, поддержала объяснение, данное ФИО8, при этом пояснила, что период работы, который истец просит зачесть в стаж с тяжелыми условиями труда, происходил в <адрес>. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. В преамбуле Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ говорится, что правительства государств - участников Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ФИО5 и реализует это право на территории государств - участников Соглашения. Статья 1 Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (пункт 1 статьи 6). Однако за период времени, прошедший с момента вступления в силу названного Соглашения, пенсионное законодательства претерпело существенные изменения. Так, Республикой Казахстан был отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, и пенсии в настоящее время в республике назначаются по достижении определенного возраста на общих основаниях, при этом пенсионный возраст повышен. Учитывая изложенное, стаж, приобретенный на территории государства Казахстан, учитывается у истца по месту жительства в Российской Федерации, как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в <адрес>.

Выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО6, объяснения представителей ответчика ФИО8 и ФИО7, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также документы пенсионного дела (отказного) ФИО1, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО13 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д.11).

Основанием принятия такого решения, как усматривается из этого документа, а также из Протокола заседания Комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13) послужило отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при том, что период работы в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиал АО «Казактелеком» кабельщиком - спайщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не включен в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Истец считает незаконным решение пенсионного органа об исключении из льготного стажа периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами истца по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституцией Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15).

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

Применительно к изложенному, в статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, следующему из статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает в разделе XХIХ «Связь» под ко<адрес> - 12624 кабельщиков - спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Характеристика указанной профессии приведена в параграфе 6 Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: «Работы и профессии рабочих связи», утвержденного Постановлением Госкомтруда ФИО5, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, где определена характеристика работ кабельщика - спайщика 4 разряда: эксплуатационно - техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей и кабелей ГТС и СТС емкостью от 100 до 300 пар и их оконечных устройств; выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту кабельных сооружений; участие в эксплуатационно - техническом обслуживании кабелей емкостью свыше 300 пар; устранение повреждений кабелей емкостью до 100 пар, а также симметричных и малогабаритных коаксиальных кабелей; монтаж кабелей емкостью до 300 пар ручным способом; участие в монтаже кабелей большой емкости ручным и механизированным способом, в работах по установке кабелей под постоянное воздушное давление, устранении негерметичности оболочек кабелей и обслуживании оборудования для содержания кабелей под постоянным избыточным давлением; проведение измерений кабелей по оценке опасности и защищенности от коррозии; осмотр трасс кабельных линий, надзор за производством земляных работ сторонними организациями; запайка и заварка концов кабеля; зарядка боксов; определение трасс кабелей с помощью кабелеискателя; выполнение работ по фиксации трасс кабеля; измерение кабелей постоянным током; заполнение форм технической документации на выполненные работы; ремонт инструментов, средств малой механизации, арматуры, применяемых при эксплуатации кабельных сооружений; текущее содержание гражданских сооружений, необслуживаемых усилительных пунктов (НУП) междугородных кабельных линий и шахт ГТС.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством.

В частности, согласно разделу XХIХ «Связь» Списка № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно разъяснению Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального ФИО12 Профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда ФИО5 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам - спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ - Кодекс законов о труде ФИО4), статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО4, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась и является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Буквальное содержание и смысл пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также позволяет сделать вывод, что трудовая книжка установленного образца в соответствии с новым правовым регулированием сохраняет статус основного документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, поскольку лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Применительно к этому, исследованная судом трудовая книжка свидетельствует, что ФИО9 ФИО14 работал в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиал АО «Казактелеком» кабельщиком - спайщиком А№ разряда телеграфно - телефонной станции (л.д. 14-24).

Характер работы истца подтверждается справкой работодателя - <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиала АО «Казактелеком» от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в телеграфно - телефонной станции, городской телефонной станции во вредных условиях труда 12 лет 4 месяца 24 дня в качестве кабельщика - спайщика, постоянно занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Также в справке отмечено, что за указанный период у ФИО1 исправительных работ, отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, курсов повышения квалификации, прогулов не было. Основанием выдачи справки явились приказы, штатное расписание, карточки формы Т2 (л.д. 32 пенсионного (отказного) дела ФИО1).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Таким образом, как сведениями трудовой книжки истца, так и письменными доказательствами, такими как справка работодателя, подтверждающая характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия, выданная ДД.ММ.ГГГГ <адрес> дирекцией телекоммуникаций - филиалом АО «Казактелеком» (л.д. 32 пенсионного (отказного) дела ФИО1), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30 пенсионного (отказного) дела ФИО1) о том, что ФИО1 линейный электромонтер АТС, окончивший одномесячные курсы кабельщиков - спайщиков в городе Алма-Ате с ДД.ММ.ГГГГ переведен кабельщиком - спайщиком 4 разряда и уволен с ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) о переименовании <адрес> производственно - технического управления связи, справка о зарплате для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53 пенсионного (отказного) дела ФИО1,В.), где указана заработная плата ФИО1 за период с января 1983 года по декабрь 1990 года в период его работы в Актюбинской телеграфно - телефонной станции, не доверять которым у суда оснований не имеется, подтверждается, что истец выполнял работу в качестве кабельщика - спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, которая являлась для него основной работой.

Приведенные выше доказательства признаются судом допустимым и достоверным, при том, что доказательств недостоверности отраженных в них сведений, а равно доказательств выполнения истцом работы кабельщика - спайщика занятого на спайке иных, нежели освинцованные кабели и кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, доказательств тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации, в которой работал истец, при производстве применялся иной по факторам вредности и опасности технологический процесс, сторона ответчика суду не представила.

Доводы стороны ответчиков о том, что истцом не представлены в орган пенсионного обеспечения документы, подтверждающие занятость истца в особых условиях труда: способ или место выполнения работ; вид применяемых материалов, вид и тип обслуживаемого оборудования, а также приказы (распоряжение, записка о приеме в организацию, структурное подразделение (цех, отдел), журнал (карточка, книга) учета отработанного времени в указанном цеху, приказ о закреплении за определенными участками работы с указанием вида оборудования, на котором он занят, технический паспорт, технические возможности оборудования, должностную инструкцию о его функциональных обязанностях, наименование применяемых при работе материалов, характеризующихся определенным уровнем вредности и опасности, вопреки мнению представителей ответчика, не являются основанием к отказу в иске, поскольку не опровергают представленные стороной истца доказательства, которые в достаточной, согласно закону, и полной мере подтверждают как характер работы истца, так и право на льготы, связанные с такой работой, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, при том, что согласно письму Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ - УПФ РФ в <адрес> по вопросу документальной проверки факта работы ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в организациях <адрес> сообщено, что в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, характер работы подтверждается справкой организации, а неточное написание профессии истца работодателем не является обстоятельством, позволяющим лишать истца права на досрочное назначение ему пенсии.

Сведений о соглашении между истцом и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе, оформленном в установленном законом порядке, а также сведений об одновременном выполнении ФИО1 другой работы, доказательств, которые бы подтверждали обоснованность выдвигавшихся истцу чрезмерных по мнению суда требований, возражения против иска и законность принятого решения об отказе в назначении пенсии, принятого по заявлению истца о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, ответчик не представил.

Доводы представителей ответчика о том, что одним из необходимых оснований для назначения страховой пенсии по старости является уплата за работника страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает основанными на неверном толковании ранее действовавшего пенсионного законодательства, поскольку период работы истца, подлежащей включению в специальный стаж, имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а действовавшим в этот период пенсионным законодательством (до ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрена зависимость включения стажа работы в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы другого государства, на территории которого работал застрахованный. Также суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работал на территории Российской Федерации и являлся застрахованным лицом.

Ссылка представителей ответчика на отмену в <адрес> института досрочных пенсий, правового значения по делу не имеет, поскольку не умаляет прав истца на пенсионное обеспечение в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации вкупе с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись все предусмотренные законом и подтвержденные документами условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 56 лет и проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 4 месяца 24 дня, и имеющему страховой стаж 28 лет 10 месяцев 15 дней, а поэтому решение пенсионного органа об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями суд признает незаконным.

Из содержания статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Так как истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, не ранее возникновения у него права на таковую, предоставив все необходимые и достаточные для назначения такой пенсии документы, то досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

С учетом требований части 1 статьи 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 ФИО15 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО9 ФИО16.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО9 ФИО17 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кабельщиком - спайщиком в <адрес> дирекции телекоммуникаций - филиале АО «Казактелеком».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО9 ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО9 ФИО19 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 14 августа 2017 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева