Решение № 2А-276/2025 2А-276/2025~М-295/2025 М-295/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-276/2025

Дело №2а-276/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000403-65

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 13 ноября 2025 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Елены Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Торбеевский» (далее – ММО МВД России «Торбеевский») в лице врио начальника ФИО3 обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, _._._ года рождения, 13.04.2023 осужден Торбеевским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.05.2025 в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в орган внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). 02.07.2025 в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет. Несмотря на проведение профилактической работы, ФИО2 в течение одного года допустил совершение двух административных правонарушений против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности. Постановления вступили в законную силу.

В связи с чем, в целях оказания профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца – ММО МВД России «Торбеевский» ФИО1, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 заявленные административные исковые требования признал, не возражал против дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В., полагавшей о наличии правовых оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно статье 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 вышеуказанного постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из части 2 статьи 270 КАС Российской Федерации, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, _._._ года рождения, приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 13.04.2023, вступившим в законную силу 11.05.2023, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1, пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца. На основании части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору и.о. мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 16.08.2022, и согласно статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок окончательного назначенного наказания зачтено время его содержания под стражей с 19.11.2022 до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-27).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.05.2025, вступившим в законную силу 29.05.2025, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение срока административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д.28-30).

Указанным решением суда установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение двух умышленных преступлений, в том числе, относящегося к категории тяжких, при рецидиве преступлений.

30.06.2025 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания (л.д.31-32,45).

С 02.07.2025 административный ответчик находился под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский». Он был ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями, предупрежден о последствиях уклонения от административного надзора, об обстоятельствах его продления и о возможном досрочном его прекращении (л.д.40).

04.07.2025 ФИО2 обратился в ММО МВД России «Торбеевский» с заявлением о передаче дела административного надзора в ОМВД России по Московскому району г. Рязани в связи с его выездом для постоянного проживания по адресу: <адрес> (л.д.46).

07.07.2025 ФИО2 инспектором ГоАН ОМВД России по Московскому району г. Рязани поставлен на профилактический учет в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.41).

24.09.2025 ФИО2 обратился в ОМВД России по Московскому району г. Рязани с заявлением о передаче дела административного надзора по территориальности в связи с переездом на постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д.54).

29.09.2025 ФИО2 врио инспектора по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Торбеевский» поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора. С административным ответчиком проведена профилактическая беседа, он ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями, предупрежден о последствиях уклонения от административного надзора (л.д.55,56).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Московскому району г. Рязани от 22.07.2025, вступившим в законную силу 02.08.2025, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за то, что он, будучи под административным надзором, не выполнил ограничения, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, а именно в ночь с 15.07.2025 на 16.07.2025 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.38).

Он же постановлением заместителя начальника ОМВД России по Московскому району г. Рязани от 22.07.2025, вступившим в законную силу 02.08.2025, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за то, что он, будучи под административным надзором, не выполнил ограничения, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, а именно 17.07.2025 после 22 часов 00 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.39).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу.

Обстоятельства совершения указанных правонарушений административный ответчик в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывают.

Правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, относятся к категории административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, соответственно, на путь исправления и перевоспитания не встал.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ являются достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При рассмотрении вопроса о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений суд учитывает в совокупности характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения о его образе жизни, иные данные, характеризующие его личность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет судимость за совершение двух преступлений, одно из которых относится к категории тяжких, состоит под административным надзором, совершает административные правонарушения (л.д.31-32,33-37).

По адресу регистрации: <адрес>, ФИО2 не проживает, на имя главы Виндрейского сельского поселения от жителей села жалобы и заявления на него не поступали (л.д.53).

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. За время проживания в администрацию Салазгорьского сельского поселения жалобы и замечания на него не поступали (л.д.52).

Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» ФИО2 характеризуется как лицо, не вставшее на путь исправления, имеющее судимость, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д.42).

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, состоял на профилактическом учете как склонный к совершению суицида, членовредительству, побегу, по приговору суда имеет непогашенный иск (л.д.43).

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», ФИО2 на «Д» учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (л.д.50).

В связи с чем, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, одно из которых относится к категории тяжких, совершено при рецидиве преступлений, его поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельств совершения им административных правонарушений, а также сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц, поскольку ранее установленные административные ограничения являются недостаточными, так как не обеспечивают названные в законе цели административного надзора.

Определенное судом административное ограничение, по мнению суда, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Об установлении других дополнительных административных ограничений административный истец не просил, оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, _._._ года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 13.11.2025.