Решение № 2А-95/2025 2А-95/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-95/2025

Дело № 2а-95/2025

УИД 13RS0011-01-2025-000118-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 10 февраля 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Цыгановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Майоровой И.В.,

с участием в деле:

помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Корабельщиковой Татьяны Андреевны,

административного истца Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 февраля 2025 г.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден 11 ноября 2024 г. приговором Татищевского районного суда Саратовской области по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Период отбытия наказания с 27 ноября 2024 г. по 18 февраля 2025 г. За время отбытия наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрения отсутствуют, не трудоустроен, содержится в карантинном отделении на обычных условиях.

На основании положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) и вышеизложенного, просит установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2:

-административный надзор сроком на 8 лет,

-административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 до 6 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы населенного пункта, в котором проживает; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании административный иск признал частично, просил установить административный надзор на срок менее 8 лет, не устанавливать запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время и обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, поскольку это будет препятствовать его дальнейшему трудоустройству после отбытия наказания.

Прокурор полагал необходимым административный иск удовлетворить частично, установить административный надзор сроком на 3 года, с установлением в отношении осужденного в течение данного срока административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2024 г., вступившим в законную силу 29 ноября 2024 г., ФИО2 осужден 11 ноября 2024 г по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с пунктом «а» части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса России, в срок отбывания наказания зачтен период содержания под стражей, с момента задержания 22 октября 2024 г. и до вступления приговора в законную силу, из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда от 11 ноября 2024 г., истекает 18 февраля 2025 г.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно части первой статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

В силу положений части первой статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи)(пункты 2, 4 части второй статьи 3 указанного федерального закона).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части первой, пункт 1 части третьей статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный ФИО2 зарегистрирован по адресу: <Адрес>, фактически проживал по адресу: <Адрес>, ранее судим:

-23 июня 2015 г. Татищевским районным судом Саратовской области по пункту «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц без штрафа и без ограничения свободы с отбытием наказания в колонии особого режима, 21 июля 2017 г. освободился по отбытию наказания;

-2 августа 2018 г. Татищевским районным судом Саратовской области по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбытием наказания в колонии строгого режима, 29 декабря 2018 г. освободился по отбытию наказания;

-23 декабря 2019 г. Татищевским районным судом Саратовской области по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбытием наказания в колонии строгого режима, 22 апреля 2020 г. освободился по отбытию наказания.

-11 ноября 2024 г. Татищевским районным судом Саратовской области по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбытием наказания в колонии строгого режима. Срок отбывания наказания, определенный приговором суда, истекает 18 февраля 2025 г.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 25 мая 2017 г., вступившим в законную силу 6 июня 2017 г., удовлетворено административное исковое заявление ФКЛПУ ОТБ-№ УФСИН России по Саратовской области, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также следующие ограничения: обязанность являться на отметку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения мест проведения развлекательных, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; запрет выезда за пределы населенного пункта, в котором он проживает.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 трижды совершил преступление, предусмотренное частью второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден приговорами суда от 2 августа 2018 г. к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (освобожден 29 декабря 2018 г.), 23 декабря 2019 г. к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (освобожден 22 апреля 2020 г.), 11 ноября 2024 г. к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением ОМВД России по Татищевскому району Саратовкой области от 27 ноября 2024 г. ФИО2 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора, установленного 9 июля 2021 г. Татищевским районным судом до 29 декабря 2026 г., в связи с его осуждением Татищевским районным судом 11 ноября 2024 г. по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы.

Отбывая наказание в местах лишения свободы, ФИО2 допускал нарушения режима содержания, содержась ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Саратовской области допустил 2 нарушения режима содержания (11 ноября 2024 г. и 13 ноября 2024 г. – не держал руки за спиной), за что 2 раза привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, наложенные взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет; в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прибыл 16 января 2025 г., по прибытию трудоустроен не был, содержится в карантинном отделении; содержится на обычных условиях отбывания наказания; по приговору суда иск не имеет; в бухгалтерию ФКУ ИК-№ исполнительные документы не поступали; вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью, что следует из характеристики и справки о поощрениях и взысканиях от 20 января 2025 г.

Также приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 23 июня 2015 г., с учетом Постановления президиума Саратовского областного суда от 24 октября 2016 г., в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких (пункт «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 23 июня 2015 г.), при этом, совершив преступление при опасном рецидиве, в связи с чем, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части второй статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Кроме того, административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Соответственно, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части второй статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Таким образом, одновременно имеется несколько оснований для установления административного надзора.

Согласно абзацу второму пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

В силу пункта 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания, за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Срок судимости ФИО2:

по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 23 июня 2015 г. (освобожден 21 июля 2017 г.) истекает 20 июля 2025 г.;

по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 2 августа 2018 г. (освобожден 29 декабря 2018 г.) истек 28 декабря 2021 г.,

по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 г. (освобожден 22 апреля 2020 г.) истек 21 апреля 2023 г.,

по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2024 г. (конец срока 18 февраля 2025 г.) истекает 17 февраля 2028 г.

Соответственно, ФИО2 имеет более длительный срок административного надзора по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2024 г., которым он осужден за совершение преступления небольшой тяжести.

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в соответствии с положениями пункта 4 части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика срока административного надзора - на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в связи с чем, он подлежит установлению на срок три года, который равен сроку погашения судимости за преступление небольшой тяжести.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок три года.

Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия (в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ)

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В силу требований статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно материалам дела, ФИО2 является гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде административного ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление данного административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для установления иных испрашиваемых административным истцом административных ограничений, предусмотренных частью первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, при рассмотрении данного административного иска не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть вторая статьи 4).

При этом суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части второй статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о частичном подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Таким образом, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения, а также наличия места жительства на территории Российской Федерации, в силу требований Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление указанного административного ограничения учитывает личность ФИО2, ранее судимого, характеристику последнего по месту отбывания наказания, и, по мнению суда, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установленное административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части третьей статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установленное в отношении ФИО2 административное ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью второй статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 (__.__.____ года рождения, паспорт №) административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующее административное ограничение:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 г.