Решение № 12-249/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-249/2020

Дело №12-249/2020,

УИД 76RS0014-02-2020-000563-50


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 14 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев заявление о восстановлении срока на подачу жалобы, жалобу защитника департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на основании доверенности ФИО 1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 22.05.2020 №92 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) ФИО 2 от 22.05.2020 №92 департамент здравоохранения и фармации Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, защитник департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на основании доверенности ФИО 1 06.07.2020 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в 09 часов 00 минут 20.05.2020 года, при этом, извещение о времени и месте составления данного протокола получено департаментом 20.05.2020 в 13 часов 00 минут. Кроме того, в жалобе указано, что департаментом принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству от 21.07.2017 №7434/17/76025-ИП. Жалоба также содержит заявление о восстановлении пропущенного срока на её подачу. В обоснование данного ходатайства указано, что копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении получена департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области 22.06.2020 года, при этом 30.06.2020 департаментом через систему подачи документов в Кировский районный суд г.Ярославля подана жалоба на указанное постановление. Впоследствии после получения уведомления о том, что жалоба не принята, была подана жалоба на бумажном носителе.

Защитник департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании жалобу и ходатайство о восстановлении срока на её подачу поддержала по изложенным в них основаниям.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание принятие департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области в установленный законом срок мер по обжалованию вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении (подготовка и подача 30.06.2020 жалобы в электронном виде, направление 30.06.2020 копии жалобы в Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области), а также принятие мер по обжалованию данного постановления в установленном законом порядке в разумный срок со дня получения сведений об отклонении жалобы, поданной с нарушением требований КоАП РФ, полагаю возможным восстановить срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 22.05.2020 №92.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст.28.6 данного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находится возбужденное в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области исполнительное производство от 21.07.2017 № 7434/17/76025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 016332740 от 17.07.2017, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу № 2-192/2017, предмет исполнения: возложить на департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность бесплатно обеспечить ребенка-инвалида ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на период нуждаемости в период проживания на территории Ярославской области лекарственными средствами, продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями.

В рамках указанного исполнительного производства 30.04.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО 4 вынесено требование о предоставлении в срок до 07.05.2020 судебному приставу-исполнителю сведений о причинах выдачи взыскателю неполного перечня препаратов, которые назначены ФИО 3, а также об устранении в срок до 08.05.2020 допущенных нарушений в части предоставления лекарственных препаратов и медицинских изделий.

По указанному факту и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО 4 составлен протокол от 20.05.2020 №92 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, указанный протокол об административном правонарушении составлен 20.05.2020 в 09 часов 00 минут в отсутствие законного представителя, защитника департамента здравоохранения и фармации Ярославской области. При этом, составленное судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО 4 извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю поступило в департамент здравоохранения и фармации Ярославской области 20.05.2020 в 13 часов 00 минут, что подтверждается приложенной к жалобе копией извещения с отметкой о поступлении.

Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении отчет об отправке документа посредством факсимильной связи от 19.05.2020 не содержит сведений о номере телефона, на который отправлен документ, а также об отправленном документе.

Таким образом, доказательства надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, то есть об исполнении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований ст.25.15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах у заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области не имелось оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следовало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства, в связи с чем постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 22.05.2020 №92, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 22.05.2020 №92 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский