Решение № 2-2622/2024 2-2622/2024~М-732/2024 М-732/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-2622/2024

№


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

в составе: председательствующего судьи - Мамбетовой О.С., при секретаре - ФИО1, с участием представителя истца помощника прокурора г. ФИО2, действующей по доверенности от 13.11.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Нальчик, третье лицо МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик о возложении обязанности дооборудовать систему видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта; обеспечить систему оповещения и управления эвакуацией людей источником бесперебойного питания, а также привести систему оповещения и управления эвакуацией людей в состояние, обеспечивающее оперативное информирование лиц,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в Нальчикский городской суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, третьему лицу МКДОУ "Детский сад №" г.о. Нальчик, просил обязать ответчика дооборудовать МКДОУ "Детский сад №" г.о. Нальчик системой видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта; обеспечить систему оповещения и управления эвакуацией людей источником бесперебойного питания, а также привести систему оповещения и управления эвакуацией людей в состояние, обеспечивающее оперативное информирование лиц.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка антитеррористической защищённости образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик, указано на нарушение целостности ограждения, вынесено предписание, но нарушения не устранены.

Прокуратурой по поводу указанного нарушения было внесено представление, по результатам которого фактически нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Третье лицо МКДОУ "Детский сад №» г.о.Нальчик, извещенное о времени и месте судебного заседания в суд не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

2
В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п. п. «и» п. 24 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с пунктом 31 Постановления № система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше уровня допустимого шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории). Где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно подпункту «а» пункта 17 и подпункта «г» пункта 18 Постановления № антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которая достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Данное требование актуально для 1,2 и 3 категорий опасности (пунктами 25, 26,27 Постановления №).

В соответствии с пунктом 31 Постановления № система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше уровня допустимого шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории). Где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации.

В нарушение пункта 31 Постановления № в МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована источником бесперебойного питания, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники.

В целях устранения выявленных нарушений руководству МКДОУ "Детский сад №" г.о. Нальчик 10.10.2023г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №" г.о. Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

3
Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МКДОУ "Детский сад №" г.о. Нальчик является местная администрация г.о. Нальчик.

Суду не представлены доказательства того, что руководитель МКДОУ "Детский сап, №" г.о. Нальчик обращался в Местную администрацию г.о. Нальчик за выделением денежных средств для устранения нарушений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона №-ФЭ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

Положениями статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищённости административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников обучающихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В данном случае, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, ИНН <данные изъяты> к Местной администрации г.о. Нальчик, ИНН <данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать местную администрацию г.о. Нальчик дооборудовать в МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик систему видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); обеспечить систему оповещения и управления эвакуацией людей источником бесперебойного питания, а также привести систему оповещения и управления эвакуацией людей в состояние, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники

4
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий -

Мамбетова О. С.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.