Решение № 2-472/2017 2-472/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-472/2017

Дело № 2-472/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 23 августа 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании договора недействительной и ничтожной сделкой, договора, заключенным с соблюдением всех требований жилищного законодательства и действующим,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, к муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ администрации МО «Онежский муниципальный район», ответчик) о признании договора от <Дата>, заключенного с МУП «Онежская УК», недействительной и ничтожной сделкой, а договора от 2012 года, с открытой датой, заключенным с соблюдением всех требований жилищного законодательства и действующим.

В обоснование иска ФИО1 указала, что <Дата> она заключила с ответчиком договор социального найма .... На основании п.13 данного договора она имеет право разрешать все споры, которые по нему возникают, в суде. В частности, у нее возник спор с ответчиком, согласно какому договору управления, содержания и ремонта должен обслуживаться их дом. Согласно п.5 б) договора N 961 ответчик обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в доме, в котором находится сданное ей по договору социального найма жилое помещение. К общему имуществу в доме относятся, согласно протоколу общего собрания собственников дома от <Дата>, крыльца подъездов, дворовый тротуар, квартирные ямы и помойница на придомовой территории. Ответчик не принимает никакого участия в надлежащем содержании и в ремонте квартирных ям и помойницы. Дворовая помойница многоквартирного дома с <Дата> ни разу не вычищалась, стоит без крышки, заполнена снизу ЖБО в объеме не менее 20 кубометров, сверху пластиковыми пакетами с мусором, о чем она неоднократно в 2015-2017 годах ставила в известность ответчика. Своим бездействием он грубо нарушает ее право на санитарно-эпидемиологическую безопасность проживания. Согласно п.5ж) ответчик обязан обеспечивать предоставление ей предусмотренных в данном договоре коммунальных услуг надлежащего качества согласно, п.5 з) контролировать качество предоставляемых услуг, но он и эти пункты договора ... не соблюдает. Соблюдение договора на управление, содержание и ремонт дома с УК ЗАО «Агростройсервис» от 2012 года, с открытой датой, действующего до <Дата>, не контролирует, игнорируя постановление Четырнадцатого апелляционного арбитражного суда от <Дата> Вместо соблюдения указанных условий договора ... и контроля за соблюдением УК ЗАО «Агростройсервис» условий договора от 2012 года, с открытой датой, ответчик в сентябре 2016 года сфабриковал договор на управление содержание и ремонт дома с МУП«Онежская УК», который половиной собственников дома (пятью из 9) не подписан, поэтому эти собственники не платят этой УК. Договор подписан со стороны ответчика лицом, не принимавшим участия в общем собрании собственников <Дата> – ФИО О заключении этого договора собственники дома никогда не извещались. Её же обязывают платить Онежской УК, которая не обслуживает помойницу и контейнеры для ТБО на придомовой территории, не убирает КБО оттуда с момента заключения выше упомянутого договора. Она неоднократно письменно напоминала ответчику, что его договор с Онежской УК незаконен, так как им не расторгнут (действует) другой договор, с ЗАО «Агростройсервис» от 2012 года, с открытой датой. Это незаконно и нарушает ее права нанимателя по договору ....

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснила, что ответчик незаконно провел открытый конкурс по отбору управляющей компании, в связи с чем незаконно заключил договор управления многоквартирным домом от <Дата>. МУП «Онежская УК» сделало лишь тротуар возле дома, других обязательств не исполняет.

Представитель ответчика МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве на иск начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО просит отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что договор управления многоквартирным домом ... по <Адрес> в <Адрес> от 2012 года прекратил свое действие в 2015 году, а договор управления данным многоквартирным домом от <Дата> заключен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица МУП «Онежская УК» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу иска в суд не представлено.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – <Адрес>, находящейся в муниципальной собственности, что подтверждается договором социального найма жилого помещения ... от <Дата>, заключенного с МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ администрации МО «Онежский муниципальный район».

<Адрес> в <Адрес> является 12-квартирным жилым, общей площадью ... кв.м, жилой площадью – 331,2 кв.м, четыре жилых помещения, общей площадью 172,3 кв.м, находятся в муниципальной собственности (квартиры № ...), восемь жилых помещений, общей площадью 333,2 кв.м, принадлежат на праве собственности гражданам.

Решением Онежского городского суда <Адрес> от <Дата> установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <Адрес> осуществлялось ЗАО «Агростройсервис» на основании договора управления, содержания и ремонта многоквартирного дома от 2012 года.

В связи с истечением срока действия договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 2012 года ЗАО «Агростройсервис» с <Дата> прекратило (по инициативе управляющей компании) в установленном законом порядке обслуживание многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес>, что подтверждается апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от <Дата> дело ..., которым отменено в части решение Онежского городского суда от <Дата>, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ЗАО «Агростройсервис» об обязании исполнять социальные обязательства.

<Дата> издано постановление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... «О заключении договора управления многоквартирным домом муниципальным унитарным предприятием «Онежская управляющая компания». Указанное постановление было издано в связи с признанием конкурсной комиссией по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Онежское», собственники помещений в которых не выбрали способ управления домами или не реализовали принятое решение о выборе способа управления, повторного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес>, от <Дата>, не состоявшимся.

На основании постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> между собственниками жилых помещений и МУП «Онежская УК» <Дата> заключен договор управления многоквартирным домом ... по <Адрес> в <Адрес>. Предметом этого договора является оказание МУП «Онежская УК» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, расположенном по адресу: <Адрес>, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Настоящий договор подписан собственниками восьми квартир в <Адрес> в <Адрес>, в том числе представителем от МО «Онежское» ФИО по квартирам ..., а также собственниками квартир ....

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Разрешая требования ФИО1 о признании договора от 2012 года, с открытой датой, заключенным с соблюдением всех требований жилищного законодательства и действующим, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч. 5 указанной статьи договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

В силу ч.6 ст.162 ЖК РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

На основании ч. 3 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору.

Проанализировав приведенные выше нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок действия договора управления, содержания и ремонта многоквартирного дома от 2012 года истек, процедура расторжения данного договора соблюдена, поэтому обязательства сторон по данному договору прекращены с <Дата>, Таким образом, не имеется оснований для проверки указанного договора, по которому ФИО1 не является стороной, на предмет его соответствия жилищному законодательству и признания его действующим, о чем просит истец. Кроме того, МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» не являлось стороной указанного договора, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Разрешая требования ФИО1 о признании договора от <Дата>, заключенного с МУП «Онежская УК», недействительной и ничтожной сделкой, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Положениями статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть, в том числе указаны: перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора одной из сторон либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Частью 8 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, вместе с тем, такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно ч. ч. 8.1 и 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из положений ст. ст. 420 (п. 1), 421 (п. п. 1, 4) Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, заключенное на основе их свободного волеизъявления, условия которого определены по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ основополагающими принципами гражданского судопроизводства являются состязательность и равноправие сторон; в силу ст. 56 названного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>, вынесенного в соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ, между собственниками жилых помещений жилого <Адрес> в <Адрес> и МУП «Онежская УК» заключен договор управления указанным многоквартирным жилым домом от <Дата>. Форма и содержание договора соответствуют требованиям ст. 161 ЖК РФ, что также не оспаривается истцом.

В тот же день (<Дата>) собственниками жилых помещений в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, заключившими и подписавшими <Дата> договор управления данным домом, было проведено общее собрание по вопросам управления домом с участием новой управляющей организации – МУП «Онежская УК», которая фактически приступила к управлению многоквартирным домом, что также подтверждается объяснениями истца в судебном заседании о том, что МУП «Онежская УК» сделало тротуар возле дома.

По смыслу ст. 161 ЖК РФ выбор способа управления осуществляется собственниками жилых помещений, ФИО1 не является таковым, а является нанимателем жилого помещения.

В соответствии с нормами п. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Для удовлетворения исковых требований истец обязан представить доказательства нарушения его прав ответчиком, аналогичные требования содержатся в ст. 56 ГПК РФ.

Договор управления многоквартирным домом от <Дата> заключен между МУП «Онежская УК» и собственниками жилых помещений, то есть ФИО1 не является стороной договора, и, соответственно, не является участником заключения договора управления многоквартирным домом, а потому ее требование о признание договора от <Дата> недействительной и ничтожной сделкой, не имеет правовых оснований для его удовлетворения.

Сам по себе факт несогласия ФИО1 с тем, что договор на управление многоквартирным домом заключен с МУП «Онежская УК», с учетом того, что она является нанимателем жилого помещения, а собственники жилых помещений, расположенных в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, с исками о признании недействительными результатов конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>, а также договора управления многоквартирным домом от <Дата> не обращались, не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО1

ФИО1 является ненадлежащим истцом по требованиям о признании недействительным договора от <Дата>, поскольку истец стороной оспариваемой сделки не является, наличие у нее существенного интереса в признании недействительным (ничтожным) договора, участником которого она не является, объективными доказательствами не подтверждено, в связи с чем она не может быть признана заинтересованным лицом, которое вправе предъявить требования о признании договора управления многоквартирным домом недействительным, применительно к положениям п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Фактически доводы истца сводятся к ненадлежащему исполнению МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязательств по договору социального найма и МУП «Онежская УК» обязательств по договору управления многоквартирным домом, проверка данных обстоятельств, исходя из заявленных требований, не является предметом настоящего судебного заседания.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании договора от <Дата>, заключенного с МУП «Онежская УК», недействительной и ничтожной сделкой, а договора от 2012 года, с открытой датой, заключенным с соблюдением всех требований жилищного законодательства и действующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...