Решение № 2А-472/2018 2А-472/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-472/2018

Дело №Э 2а-472/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 29 ноября 2018 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кеньшевой М.В.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Октябрьского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по проведению кадастровых работ по межеванию и постановке на государственный учет земельных участков под контейнерные площадки для накопления ТКО и обязании проведения кадастровых работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению кадастровых работ по межеванию и постановке на государственный учет земельных участков под контейнерные площадки для накопления ТКО и обязании проведения кадастровых работ, установленных в Приложении №6 к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, для Курской области (утвержденном приказом комитета ЖКХ и ТЭК Курской области №122 от 28.10.2016 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, для Курской области»), мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области как исполнительным органом местного самоуправления не выполнены кадастровые работы по межеванию и постановке на государственный учет земельных участков под контейнерные площадки для накопления ТКО, вопреки действующему законодательству, что может повлечь вред здоровью и санитарно – эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Рыльского района Курской области Смородский С.Л. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, административные исковые требования просил удовлетворить.

Административный ответчик – глава Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО1 просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия, указывая, что с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Частью 2 ст.2, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за органами местного самоуправления закреплена обязанность обеспечения соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 6 данного Федерального закона к полномочиям субъектов РФ отнесена разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В свою очередь приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 30.12.2016 №178 утверждена Региональная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами для Курской области. Разделом 5 программы определены мероприятия по формированию планово-регулярной системы сбора накопления и транспортирования отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, с территории муниципальных образований Курской области.

В силу пункта 2.1 задачи №2 раздела 5 данной Программы Администрациям муниципальных образований за счет средств местного бюджета необходимо провести кадастровые работы по межеванию и постановке на государственный учет земельных участков под контейнерные площадки для накопления ТКО, со сроком исполнения – 2017 год.

Согласно Приложению №6 к территориальной схеме обращения с отходами планируемые площадки размещения контейнеров ТБО определены на местности с помощью системы координат. На территории Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области определены 12 точек с координатами для размещения контейнеров ТБО.

Вместе с тем, вопреки действующему законодательству, Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области требования по выполнению обязанностей в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, не выполнены.

Учитывая, что непринятие мер к проведению кадастровых работ по межеванию и постановке на государственный учет земельных участков под контейнерные площадки для накопления ТКО, является несоблюдением требований действующего законодательства, ухудшает санитарно – эпидемиологическую обстановку муниципального образования, ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Рыльского района Курской области.

Признать незаконным бездействие Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению кадастровых работ по межеванию и постановке на государственный учет земельных участков под контейнерные площадки для накопления ТКО, определенных Приложением №6 к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, для Курской области (утвержденные приказом комитета ЖКХ и ТЭК Курской области №122 от 28.10.2016 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, для Курской области»).

Обязать Администрацию Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в срок до 01.12.2019 принять меры к проведению кадастровых работ по межеванию и постановке на государственный учет земельных участков под контейнерные площадки для накопления ТКО, определенных Приложением №6 к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, для Курской области (утвержденные приказом комитета ЖКХ и ТЭК Курской области №122 от 28.10.2016 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, для Курской области»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рыльский районный суд Курской области.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2018 г.

Председательствующий судья: М.В. Лаврикова