Решение № 2-2438/2018 2-2438/2018 ~ М-1283/2018 М-1283/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-2438/2018

Дело № 2-2438/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.

при секретаре Керимовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, третьи лица ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», ФИО2, о признании незаконным Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и имеющих право на получение жилищной субсидии, понуждении восстановить ФИО1, с составом семьи два человека, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию Ленинградского района города Калининграда с заявлением о постановке ФИО1 в очередь на улучшение жилищных условий, в связи с выездом из районов Крайнего Севера. ФИО1 предоставила все необходимые документы, а также ежегодно проходила процедуру перерегистрации, предоставляя полностью и своевременно все запрашиваемые документы. В сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указана под пунктом 2.

Однако согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета граждан, выехавших из районов <данные изъяты> и имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с обеспеченностью жилым помещением выше учетной нормы. В обоснование указаны следующие доводы: «выявлено, что у Вашей мамы, которая проживала с Вами в <адрес>, помимо квартиры в <адрес>, где Вы с ней совместно зарегистрированы по месту жительства, имеется дом в <адрес>. С учетом общей площади указанных жилых помещений Ваша семья обеспечена жилыми помещениями Выше учетной нормы, установленной в <адрес> в размере <данные изъяты> кв. м общей площади.».

Истица ФИО1 считает данное решение незаконным и необоснованным. Ссылаясь на положения ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», указала, что месте с ней из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей прибыл сын ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем была уведомлена Администрация Ленинградского района города Калининграда. В заявлении о постановке ФИО1 в очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи были указаны два человека: ФИО1 и её сын ФИО2 Таким образом, к членам семьи гражданина, выехавшего из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ и имеющего право на получение жилищной субсидии, следует признавать помимо ФИО1 только её сына, ФИО2 Данный факт подтверждается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что к членам семьи ФИО1 относятся ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В решении о снятии ФИО1 с учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и имеющих право на получение жилищной субсидии, ответчик ссылается на наличие собственности у мамы истицы. Однако, мама истицы Колесник не зарегистрирована в качестве члена семьи истицы при постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и имеющих право на получение жилищной субсидии. Таким образом, наличие в собственности жилых помещений у её мамы – ФИО4 не улучшает жилищных условий семьи истицы.

Указала, что законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ссылаясь на изложенное, ст. ст. 1, 5 Федерального Закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ФИО1 обратилась с изложенными требованиями.

В процессе судебного рассмотрения судом к участию в деле в качестве третьего лица по делу привлечен ФИО2.

На судебном заседании ФИО1, её представитель по доверенности ФИО3, поддержали требования и доводы иска, полностью по изложенным основаниям, и дали объяснения, в целом аналогичные доводам искового заявления. Также поясняли, что мама истицы ФИО4 никогда не относилась к членам семьи ФИО1, и указывалась истицей при постановке её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для получения жилищных субсидий. Указывался в качестве члена семьи ФИО1 только её сын ФИО2 То, что ФИО1 проживала в квартире, принадлежавшей её матери ФИО4, по пер. Северному, 5-12, не свидетельствует о том, что ФИО4 являлась членом семьи ФИО1 Что же касается квартиры в <адрес> то из данной квартиры мать ФИО1 ФИО4 выехала в <адрес>, где приобрела в собственность квартиру по <адрес>. Квартиру по <адрес> ФИО1 приватизировала в единоличную собственность и продала, и после этого выехала из районов <адрес> в <адрес>, где проживала в квартире, принадлежащей матери. Дом в <адрес> постройки до ДД.ММ.ГГГГ, не пригоден для постоянного проживания и используется под дату отцом истицы – ФИО12. Площадь данного дома по указанным причинам, а также в связи с тем, что ФИО4 не являлась членом семьи ФИО1, не должна учитываться как жилая для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях. Кроме того, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 не является её наследником, поскольку отказалась от наследства в пользу брата – ФИО10 В связи с этим, ФИО1 не имеет жилого помещения.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежаще, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, представил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, просит в иске ФИО1 отказать.

Третье лицо – ФИО2 поддержал исковые требования ФИО1

Представитель третьего лица – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» не согласилась с исковыми требованиями ФИО1, представила письменный отзыв на иск, в требованиях колесник Н.А. просит отказать.

Заслушав объяснения участников рассмотрения, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы <данные изъяты> и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах <данные изъяты> и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей» связывает право на право на получение жилищных субсидий с тем, что граждане, претендующие на получение жилищной субсидии не имеют других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей или являются нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены: в период до ДД.ММ.ГГГГ – Жилищным Кодексом РСФСР, после указанной даты – Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.20105 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: … имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: … 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу положений ст. 51 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как установлено в судебном заседании, видно из представленных документов, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на очереди (учете) для выделения жилищной субсидии как выехавшей из районов <данные изъяты>, на основании Решения Жилищной комиссии Администрации Ленинградского района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), с составом семьи <данные изъяты> человека, включая ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын. С указанного времени ФИО1, с указанным составом семьи состояла в Списке граждан, выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей для получения жилищных субсидий. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с указанным составом семьи состояла на учете граждан, выехавших из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей, за № в Сводном списке.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с указанным составом семьи <данные изъяты> человека, проживающая по адресу: <адрес>, была снята с учета граждан, выехавших из районов <данные изъяты> и имеющих право на получение жилищной субсидии – как не имеющая права на получение социальной выплаты в связи с обеспеченностью жилым помещением выше учетной нормы.

Как видно из материалов учетного дела ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> совместно со своей матерью ФИО4 и сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по дату оспариваемого Приказа, ФИО1, также совместно с матерью ФИО4 и сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери заявительницы – ФИО4

Исходя из вышеизложенных положений ЖК РСФСР, ЖК РФ, в соответствии с которыми ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в очередь граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (жилищных субсидий) и состояла на данном учете, на дату постановки ФИО1 на указанный учет и позднее, в силу положений Жилищного законодательства РФ, в состав семьи ФИО1 включаются: ФИО2 – сын, ФИО4 – мать. С учетом данного состава семьи, в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, и подлежит определению уровень обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения (исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании, собственности гражданина и членов его семьи).

Как видно из материалов Учетного дела ФИО1 и не оспаривалось истицей, на дату вынесения оспариваемого Приказа Министерства социальной политики <адрес>, в собственности ФИО4 находилось жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м.). Также как было установлено и не оспорено ФИО1, в собственности ФИО4 находилось также иное жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.( на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). Как видно из материалов Учетного дела ФИО1, не оспаривалось истицей, о наличии указанного жилого дома в собственности матери ФИО1 ФИО4, ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ, подавая заявление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрацию Ленинградского района – не сообщала. Также не указывала о наличии в собственности ФИО4 указанного жилого дома и позднее, ежегодно предоставляя документы для подтверждения своего права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и в очереди граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Данный факт был установлен ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» при проверке документов Учетного дела ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ

Указанный дом является жилым помещением, не признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. Доказательств обратного, подтверждения доводов истицы о том, что данный дом не является жилым и подлежит использованию в качестве дачи, для временного проживания в летнее время, истица не представила.

Исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, с учетом площади квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., суммарная общая площадь жилых помещений, находящаяся в собственности ФИО4, составляла <данные изъяты> кв.м. Таким образом, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», при проверке документов Учетного дела ФИО1, Министерство социальной политики <адрес>, пришли к обоснованному выводу о том, что семья ФИО1 обеспечена жилыми помещениями выше учетной нормы, в связи с чем семья ФИО1 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и правовые основания для предоставления данной семье жилищной субсидии, установленной Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отсутствуют.

При этом, установлен и не оспаривался истицей факт того, что все вышеуказанные жилые помещения находились в собственности ФИО4 на дату принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях и включения ФИО1 с указанным составом семьи в очередь граждан, выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей и имеющих право на право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (жилищных субсидий). Таким образом, установленные законом основания для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях и включения ФИО1 с указанным составом семьи в очередь граждан, выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей и имеющих право на право на получение социальных выплат для приобретения жилья – отсутствовали.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Приказ Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и имеющих право на получение жилищной субсидии, - является законным и обоснованным и соответствует требованиям Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» и ЖК РФ. Установленные законодательством РФ основания для восстановления ФИО1, с составом семьи два человека, включая ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, – отсутствуют.

Доводы истицы о том, что в настоящее время, после смерти ФИО4, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказалась от права на наследство после умершей ФИО4(в том числе, квартиры по адресу: <адрес>, пер. Северный, <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес>), и в настоящее время не имеет жилых помещений в пользовании и собственности, – суд полагает не имеющими правового значения для разрешения настоящего спора, исходя из того, что оспариваемый Приказ Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен до наступления данных обстоятельств. С заявлением о восстановлении на учете граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и имеющих право на получение жилищной субсидии, либо постановке на такой учет, после смерти ФИО4 и отказа о наследства, ФИО1 к ответчику не обращалась.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и имеющих право на получение жилищной субсидии, понуждении восстановить ФИО1, с составом семьи два человека, включая ФИО2, в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, выехавших из районов <данные изъяты> и имеющих право на получение жилищной субсидии, понуждении восстановить ФИО1, с составом семьи два человека, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья: