Решение № 2А-3985/2025 2А-3985/2025~М-2700/2025 М-2700/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-3985/2025

Дело №

УИД 50RS0№-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ажеевой Е.С.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Истра Московской области, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре а градостроительству по Московской области, Московско-окское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов, Министерство экологии и природопользования Московской области о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Истра Московской области о признании незаконным решения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600кв.м. с кадастровым номером №, земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Смежными земельными участками являются участки с кадастровыми номерами №, №, №, а также земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности. Указанные участки прошли процедуру кадастрового учета с установлением границ земельных участков и их внесением в ЕГРН.

В целях увеличения земельного участка ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Истра с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка площадью 600кв.м. с кадастровым номером № и земельным участком из земель неразграниченной государственной собственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №P№ в предоставлении услуги отказано.

Из принятого решения следует, что имеются основания для отказа в утверждении схемы перераспределения, поскольку границы смежного земельного участка не установлены, ввиду чего возможно нарушение прав третьих лиц.

С решением ФИО1 не согласна, полагает его подлежащим отмене ввиду дующего.

Из сведений ЕГРН следует, что принадлежащий административному истцу земельный сток площадью 600кв.м. с кадастровым номером <адрес>, земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно сведениям ресурса «Геопортал Подмосковья» участок расположен в территориальной зоне 2 (зона малоэтажной жилой застройки).

Участок земель неразграниченной государственной собственности, за счет которого испрашивается перераспределение, отнесен к той же территориальной зоне, расположен в те того же населенного пункта, не ограничен в обороте.

Из представленной схемы перераспределения земельного участка следует, что площадь образуемого земельного участка составляет 1081 кв.м.

Действующими ПЗЗ части территории городского округа Истра, в редакции Постановления администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № максимальный размер земельных участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства составляет 3000кв.м., что больше испрашиваемого участка.

Ввиду указанного административный истец полагает оспариваемое решение противоречащим требованиям закона и нарушающим права его права и законные интересы.

На основании изложенного, просит суд отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №P№ об отказе в предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»;

обязать администрацию городского округа Истра утвердить схему перераспределения земельного участка площадью 600кв.м. с кадастровым номером №, земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес> и земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, представленного с заявлением №Р№.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Истра Московской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований на основании, приобщенных к материалам дела письменных возражений.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из положений п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков»" (далее – Административный регламент).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600кв.м. с кадастровым номером №, земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>.

Смежными земельными участками являются участки с кадастровыми номерами №, №, №, а также земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности. Указанные участки прошли процедуру кадастрового учета с установлением границ земельных участков и их внесением в ЕГРН.

В целях увеличения земельного участка ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Истра с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка площадью 600кв.м. с кадастровым номером № и земельным участком из земель неразграниченной государственной собственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №P№ в предоставлении услуги отказано.

Из оспариваемого решения следует, что имеются основания для отказа в утверждении схемы перераспределения, поскольку границы смежного земельного участка не установлены, ввиду чего возможно нарушение прав третьих лиц.

В силу п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 ст. 11.2 настоящего кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц (землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков).

Административный ответчик в своих возражениях указывает, что на испрашиваемом земельном участке ведется хозяйственная деятельность: участок огорожен, доступ ограничен, в связи с чем могут быть затронуты права третьих лиц. Представлен Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что именно она ведет хозяйственную деятельность на испрашиваемом земельном участке.

Сведений о наличии иных землепользователей, права которых могут быть затронуты при перераспределении земель не представлено.

Из представленной схемы перераспределения земельного участка следует, что площадь образуемого земельного участка составляет 1081 кв.м.

Действующими ПЗЗ части территории городского округа Истра, в редакции Постановления администрации городского округа Истра от 29.12.2022 № максимальный размер земельных участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства составляет 3000кв.м.

Образуемый земельный участок не превышает предельных размеров площади для земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на административного ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено достаточных доказательств, обосновывающих принятое решение.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Поскольку суд при рассмотрении настоящего административного дела пришел к выводу о том, что решение Администрации г.о. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ нарушает права и законные интересы административного истца, в целях восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков» с учетом, указанных в решении суда обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации муниципального округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию муниципального округа Истра Московской области повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков Перераспределение земель и (или) земельных участков Перераспределение земель и (или) земельных участков».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Ажеева

Мотивированное решение составлено 30.10.2025г.