Решение № 2-8466/2017 2-8466/2017~М-8187/2017 М-8187/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-8466/2017

КопияДело ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 ноября 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ...,

о включении в стаж по выслуге лет периода службы, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ... (далее по тексту – Управление Росгвардии по РТ) о включении в стаж по выслуге лет периода службы, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Приказом ... л/с от ... истец был уволен из Управления Росгвардии по РТ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Из копии послужного списка истец обнаружил запись о работе в должности контролера КПП отдела вневедомственной охраны при Высокогорском РОВД РТ за период с ... по .... Указанные в послужном списке и трудовой книжке сведения не соответствуют действительности, поскольку в указанный период я нес службу в МВД Российской Федерации. Фактической датой начала службы в ОВД является ..., в связи с чем расчет периода службы в органах ВНГ РФ по РТ произведен неверно. Из-за указанного истец неправомерно лишен права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, кроме того приказом от ... ... он был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

Руководствуясь изложенным, ФИО2 просит суд обязать ответчика включить в стаж по выслуге лет в ВНГ РФ по РТ период службы с ... по ..., восстановить истца на прежнем месте в очереди учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии после увольнения со службы определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ... ... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление ...).

Судом установлено, что с ... по ... ФИО2 работал в органах внутренних дел в должности контролера.

Данный период, по мнению истца, подлежит включению в стаж по выслуге лет.

Суд с данным требованием истца согласиться не может, исходя их следующего.

Согласно Постановлению ... в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы входят периоды службы на должностях в органах федеральной государственной службы,в том числе периоды службы в Вооруженных силах (в том числе по призыву), в милиции (полиции), войсках национальной гвардии Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе вдолжностях стажеров).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»федеральная государственная служба– профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Вместе с тем, должность «контролера КПП» не связана с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации, полномочий федеральных государственных органов, а также не относится к государственным должностям Российской Федерации.

Более того, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы в связи с чем, к правоотношениям, возникающим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, применяется специальное законодательство, положения которого могут отличаться от правил общегражданского регулирования. Таковым является Федеральный закон от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Закон № 342-ФЗ).

Так, согласно ст. 38 Закона № 342-ФЗ в стаж службы в органах внутренних дел включается:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных Законом № 342-ФЗ;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел всоответствии со статьей 32 Закона № 342-ФЗ;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы ворганах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона № 342-ФЗ;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Однако положения указанной статьи не предусматривают включение в стаж службы в органах внутренних дел периодов работы по гражданским специальностям, не отнесенным к должностям федеральной государственной службы.

Таким образом, исчисление стажа службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с положением ст. 38 Закона № 342-ФЗ которая, не предусматривает включение в стаж службы в органах внутренних дел периодов работы по гражданским специальностям.

Вместе с тем, доводы истца о том, что он в период работы на должности контролера КПП фактически выполнял служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел не соответствуют действительности, материалами дела не подтверждены.

Следовательно, стаж службы в органах внутренних дел ФИО2 подлежит исчислению с ..., т.е. с момента назначения стажером по должности милиционера ОВО при Высокогорском РОВД Республики Татарстан.

В период прохождения службы ФИО2 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ). В связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника войск национальной гвардии, ... истец был уволен со службы в войсках национальной гвардии.

На основании подпункта «д» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... (далее – Правила ...), ФИО2 снят с учета очередников для получения ЕСВ.

Согласно подпункту «д» пункта 19 Правил ... сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае прекращения им службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона от ... № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Закон №247-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы ворганах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ст. 5 Закона РФ от ... ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»(далее – Закон ...) сотрудники приобретают право на пенсию: а) за выслугу лет; б) по инвалидности.

Согласно ст. 13Закона ...право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20лет и более;

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возрастапребывания на службе, состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнеговозраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, изкоторых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или)служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственнойпротивопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Закона ... право на пенсиюпо инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами,если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Вместе с тем, истец не подпадает ни под одно из условий, определяющих право на пенсию за выслугу лет или по инвалидности.

Стаж службы в войсках национальной гвардии на день увольнения истца (...) составил 19 лет 10 месяцев 11 дней, что меньше установленного минимально необходимого срока службы для получения права на пенсию по выслуге лет. ФИО2 не увольнялся со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Основанием для увольнения истца послужил факт совершения им проступка, порочащего честь сотрудника войск национальной гвардии. Указанные обстоятельства не дают право истцу на получение пенсии по выслуге лет.

Не имеет оснований истец и для получения пенсии по инвалидности, поскольку в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы ФИО2 инвалидность не получал.

Таким образом, ФИО2 уволен со службы в войсках национальной гвардии без права на пенсию.

При таких обстоятельствах ФИО2 не имеет право на восстановление на учете для получения ЕСВ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ... о включении в стаж по выслуге лет периода службы, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин